1990年，港英当局要花1270亿元建一个新机场，中方问：到1997年，你们打算留给特区政府多少财政储备？答曰：50亿，港币。开玩笑，这怎么过日子？中方自有办法治它。 1990年，一则惊人的消息突然出现在报纸头条，像一颗深水炸弹在维多利亚港炸响，这就是港英政府抛出的“玫瑰园计划”一项要在赤鱲角大兴土木、耗资高达1270亿港币修建新机场的宏大蓝图。 要在弹丸之地再造繁荣，这听起来似乎是为了香港的未来，但如果我们翻开当时的财政账本，就会发现事情远没有表面那么光鲜，在计划提出的前一年，也就是1989年，整个香港特区的财政盈余仅仅只有73.4亿港币。 也就是说，英国人手里明明没几个钱，却敢拍板一个造价过千亿的世纪工程，这笔巨款从哪来，无疑是要大量举债，并且是一笔要跨越1997年、留给未来特区政府去偿还的“天价烂债”其实，在那个敏感的时间节点，修不修机场早已超越了单纯的基建范畴。 演变成了一场关乎钱袋子控制权的中英博弈，80年代初，关于香港前途的谈判桌上硝烟弥漫，在那场著名的人民大会堂交锋中，挟马岛大胜余威而来的撒切尔夫人，试图用“繁荣论”来延续英国的管治，甚至后来还抛出了“主权换治权”的筹码。 但在中方“主权问题不容讨论”的铁壁面前，英方不得不低下高傲的头颅，于1984年签下了那份著名的《联合声明》然而，不甘心的殖民者即使在撤退前夕，也没打算让这块“东方之珠”顺利过渡。 当英国人在完全没有知会中方的情况下，单方面宣布“玫瑰园计划”时，其意图在很多分析人士眼中昭然若揭：既然带不走香港，那就把香港的国库掏空，用未来的税收去填今天的坑，甚至有人怀疑这是要在经济上制造一个“烂摊子”。 让即将接手的特区政府陷入财政危机，从而证明中方无力管治，但这并不代表香港不需要一个新机场，在这个巨大的阴谋论背后，隐藏着启德机场长期以来的沉重叹息，对于老一辈香港机长来说，启德机场不仅是传奇，更是噩梦。 这座最初建在1927年填海地上的机场，身世坎坷，最初的公司甚至因为资金链断裂而破产，虽然到了1996年，它已经凭借3000万人次的客流量和世界第一的货运量成为全球航空枢纽，但它的先天缺陷简直令人窒息。 机场三面环山，跑道狭窄逼仄，在强侧风中降落简直是在玩命，从1941年到1995年，这里发生了20多起大大小小的事故，其中1965年美国运输机失控坠海导致59人遇难的惨剧，以及1988年中国民航客机着陆时不幸触及跑道设施造成的人员伤亡。 都不断在用血淋淋的教训提醒人们：启德确实该退休了，早在1972年就有港督想动这块蛋糕，甚至1983年还搞出了详细图纸，但那时英国人因为400亿的造价心疼钱包，这事儿就黄了。 偏偏到了回归倒计时只剩七年的时候，英国人突然“大方”起来，这里面的反常，中国政府自然看得一清二楚，最精彩的过招发生在该怎么“买单”上，面对这个天文数字的工程，港英政府没钱，想找银行贷款。 但精明的银行家们心里跟明镜似的：你英国人拍拍屁股走了，这钱要是特区政府不认账，找谁要去，于是各大财团纷纷向北京投石问路，明确表示没有中方的“背书”一分钱也不敢借，这下子，急得像热锅上蚂蚁的变成了英国外交大臣赫德。 原本想给中国留个坑，结果自己先掉进了没钱开工的尴尬里，此时，中国方面的态度是不仅要看好这笔账，还得保证给特区政府留下“吃饭钱”当英国人轻描淡写地说只给未来特区留50亿港币储备金时，中方谈判代表直接戳穿了这个笑话。 这在百废待兴的1997年后能干什么，既然你有求于我，那规则就得重新定，英国首相不得不派出得力干将柯利达，中方则由鲁平等谈判高手迎战，这场拉锯战最终不仅逼得英国承认了错误，还达成了一个硬指标。 想要中方支持建设，未来的财政储备金必须留下不少于250亿港币，还要签署《谅解备忘录》这直接打破了当时西方对中国的某种封锁，1991年9月3日，随着备忘录的签署，这场“金钱保卫战”取得了阶段性胜利。 更有意思的是，英国人即便签了字也不老实，在后来的施工中，他们故技重施，企图让预算像滚雪球一样翻倍且不封顶，早就看透这一切的中国政府寸步不让，强硬要求削减不必要的开支，为了不让英国人把油水刮走，中方还极具智慧地在土地开发上做了文章。 通过批出机场车站上盖开发的土地，并将收益在港英政府与特区政府之间平分，加上一系列后续的土地交易运作，中国政府最终用极其高超的理财手段，为1997年后的香港特区储备了整整775亿港币的真金白银。 1998年，就在香港回归祖国的第二年，赤鱲角国际机场这一现代化奇迹正式竣工通航，不仅取代了那个改为邮轮码头的老启德，更成为了连接世界的新动脉，这不仅是一个工程上的奇迹，更是政治智慧的胜利。 信息来源：中联办原主任姜恩柱回忆修建香港新机场谈判始末
