柬埔寨意外逮捕22名中国人，本来是去营救英国人，结果却发现背后一个园区！ 柬埔寨警方因营救英国失踪公民而突袭西哈努克港金水园区，最终未能找到目标人物却端掉电诈窝点、逮捕 22 名中国公民（含 12 名台湾同胞）的事件，看似充满巧合，实则是东南亚跨境电诈产业长期演变与流窜的必然结果。 西哈努克港原本只是柬埔寨西南海岸的小渔村，其崛起与柬埔寨政府早年的经济发展策略直接相关。 为激活地方经济，柬埔寨政府向边境及沿海地区发放大量赌博牌照，西哈努克港凭借地理位置优势成为最大受益者。 2019 年数据显示，柬埔寨全国批准的 169 张赌场牌照里，有 91 张都集中在西哈努克港，巅峰时期当地赌场数量突破百所，酒店与赌场扎堆建设，本应凭借海滨风光发展旅游的区域，逐渐沦为跨境赌博、洗钱等灰色产业的聚集地。 这些赌场不仅积累了成熟的跨境资金流转渠道，更形成了封闭管理、武装值守的运营模式，为后续电诈产业的滋生提供了现成的土壤。 2019 年 8 月，柬埔寨前首相洪森签发通告，宣布停止批准新的网络赌博执照，要求境内所有网络赌博业务在当年内完全查封，不再延长到期执照的有效期。 这一政策的出台，源于网络赌博引发的一系列社会问题，包括诈骗、勒索频发，严重扰乱公共秩序。 禁令实施后，原本依附赌场生存的灰色产业从业者失去了主要收入来源，部分团伙转入地下继续活动，更多人则将目光转向了技术门槛低、利润更高的电信网络诈骗。 此时的电诈窝点尚未形成规模化园区，多依附于原有赌场的保安系统和场地设施运作，直至缅甸边境地区成为电诈产业的 “黄金时代”。 缅甸北部及边境地区因长期存在地方武装控制、中央政府治理缺位的情况，成为电诈集团的新聚集地。 当地武装势力需要资金维持运营，电诈集团则需要武装保护规避打击，双方形成利益捆绑。 在缅甸期间，电诈产业迅速壮大，不仅形成了从诈骗脚本设计、受害者信息获取到转账洗钱的完整产业链，更发展出封闭式园区模式，对参与者实行高压管理，甚至出现胁迫、贩卖 “猪仔” 等恶性行为。 但随着国际社会关注度提升，打击力度持续加大，2023 年 7 月中国部署打击缅北涉我电信网络诈骗犯罪专项工作，截至 2024 年底累计抓获中国籍涉诈犯罪嫌疑人 5.3 万余名，果敢 “四大家族” 等犯罪集团被彻底摧毁，临近中国边境的规模化电诈园区被全部铲除。 同时，缅甸国内冲突升级，电诈集团的生存空间被大幅压缩，回流柬埔寨成为必然选择。 柬埔寨部分地区的执法盲区、闲置的赌场设施以及廉价劳动力，为电诈集团提供了理想的 “避风港”。 2021 年起，大量从缅甸撤离的电诈团伙带着全套设备回流柬埔寨，将此前闲置的赌场改造为专业化电诈园区。 这些园区保留了赌场原有的封闭结构，加装高墙、铁丝网和武装值守，内部配备 4G 中继基站、卫星通信设备和独立柴油发电机，确保在公共网络和电力中断时仍能持续运作，部分园区甚至建有独立服务器机房，存储海量受害者信息和转账记录。 联合国 2024 年的一份报告估计，有 10 万至 15 万人被贩运并关押在柬埔寨的非法场所，被迫从事网络诈骗活动，其中许多是受虚假工作机会欺骗的外国公民。 西哈努克港的金水园区正是这类回流后的典型产物，其隐蔽性强、设施完备，若非此次警方因营救行动意外闯入，仍可能长期潜伏。 中柬两国在打击跨境电诈方面的合作不断深化，近年来已形成常态化协调机制。柬方先后在蒙多基里、金边、柴桢等地开展联合清查行动，抓获的 2141 名涉诈犯罪嫌疑人已全部遣返移交中方。 2025 年 11 月，中国、柬埔寨、老挝、缅甸、泰国、越南六国还在云南昆明召开联合打击电信网络诈骗犯罪部级会议，签署成果性文件，建立国际打击联盟，加强信息共享和人员遣返移交工作。 此次金水园区被端，正是这种联合打击态势下的必然结果，即便没有此次营救行动的触发，随着六国联合行动的持续推进，这类隐蔽的电诈窝点也终将被清查。 涉案的 22 名中国公民，无论其来自哪个地区，都必须为自身的违法犯罪行为承担责任，两岸同属一个中国，打击跨境电诈是维护全体中国公民利益的共同责任，任何企图利用地域差异逃避法律制裁的行为都注定不会得逞。 东南亚电诈集团的流窜史，本质上是犯罪团伙利用不同地区发展阶段和治理差异寻求生存空间的过程，但随着国际合作的不断加强、治理漏洞的逐步填补，这种流窜生存的空间将越来越小，跨境电诈产业的寒冬已然到来。
