快报！ 欧盟突然宣布了 12月16日，欧盟委员会正式宣布放弃2035年内燃机禁令，这是欧洲绿色转型政策的一次重大调整。新提案将原定的100%零排放目标改为90%减排，允许插电式混合动力车和配备燃油增程器的电动汽车继续销售，这意味着内燃机技术禁令已不复存在。 官方说是政策优化，本质就是被现实逼得不得不调整。最直观的问题就是充电基础设施的严重不足，欧洲很多区域 100 平方公里范围内只有十来个公共充电桩，其中快充占比还不到两成，这样的密度根本满足不了大规模纯电汽车的使用需求。 而且充电桩建设还存在明显的区域失衡，北欧部分国家稍微好点，南欧不少地区的基建进度远远跟不上，农村和偏远地区更是几乎处于充电真空状态，消费者买了纯电车，日常通勤都得精打细算电量，更别说长途出行，找充电桩的时间可能比行驶时间还长，这样的现实条件让纯电普及变得不切实际。 从市场反应就能看出消费者的真实选择，2025 年前 10 个月欧盟纯电动汽车新注册量虽然有 147.34 万辆，市场份额达到 16.4%，但这个增速远低于预期，反而插电式混合动力汽车的增长势头更猛， 同期注册量达到 81.92 万辆，市场份额 9.1%，比 2024 年的 7% 有明显提升，西班牙市场同比激增 109.6%，意大利增长 76.5%，德国也增长了 63.4%。 这背后是消费者对纯电车型的诸多顾虑，除了充电不便，纯电汽车的售价普遍偏高，尤其是在小型车市场，价格和燃油车差距悬殊，普通消费者难以承受。 而且实际使用中还有很多痛点，比如 2025 年有测试显示，在 - 15℃的低温环境下，某主流纯电车型标称续航 530 公里，实际只能行驶 217 公里，冬季续航打四折的情况很常见，再加上维修等待时间长，电池包损坏后可能要等三个月才能更换，这些问题都让消费者对纯电车型望而却步。 汽车工业是欧洲的核心产业，直接关系到大量就业和经济稳定，德国汽车业直接从业者就超过 60 万人，还有众多上下游配套企业依赖内燃机相关业务。 如果强行推进 2035 年全面禁售燃油车的政策，大量传统车企工厂可能面临关闭，相关供应链也会崩塌，造成大规模失业，这是德国、意大利等汽车生产大国无法接受的。 欧洲汽车制造商协会早就明确表示，按照原计划推进，制造商将面临数十亿欧元的巨额罚款风险，大众、宝马、Stellantis 等传统巨头纷纷游说欧盟调整政策，他们需要更多时间完成转型，而不是被激进政策倒逼到绝境。 同时，内燃机相关技术供应商也在发声，认为全面放弃成熟的内燃机技术等同于自废武功，这些既得利益群体的合力推动，让政策调整成为必然。 欧盟内部的分歧也让原有的禁令难以执行，德国、意大利及部分东欧国家组成的 “缓冲派”，一直以保护产业和就业为由反对激进禁令，而法国、西班牙和北欧国家组成的 “坚守派” 则担忧政策倒退影响气候领导力，这种内部博弈持续升级，最终只能以妥协收场。 欧洲人民党主席甚至直接称原禁令是 “严重的产业政策错误”，可见内部反对声音的强烈。 此外，能源供应和电力结构也支撑不起全面纯电转型，虽然 2024 年欧盟可再生能源发电量占比达到 48%，化石燃料占比降至 28%， 但电力系统的存储容量不足，间歇性可再生能源的利用效率有限，2024 年欧盟电价出现负值的情况达 1480 次，创下历史新高，这说明电力供应的稳定性还存在问题。 如果纯电汽车大规模普及，充电高峰可能会给电力网格带来巨大压力，甚至引发供电短缺，这也是欧盟不得不考虑的现实因素。 合成燃料等技术的发展也为政策调整提供了可行性，这种通过可再生能源制氢与碳捕获技术合成的燃料，理论上可实现 “零碳燃烧”，保时捷计划 2030 年 80% 新车使用合成燃料，宝马也在研发氢燃料内燃机，这些技术让内燃机车型能够满足 90% 的减排目标，不必再死守纯电一条路。 同时，来自中国车企的竞争压力也让欧盟不敢贸然激进转型，2025 年前 11 个月，比亚迪在西班牙市场累计销量达 2.24 万辆，同比激增 452.3%，德国市场销量 1.92 万辆，同比增长 647.5%，意大利市场更是飙升超过 4800%， 上汽、蔚来、小鹏等中国车企也在加速布局欧洲市场，欧洲传统车企在纯电领域已经落后，如果此时强行禁售燃油车，可能会让中国车企趁机抢占更多市场份额，进一步冲击本土产业。 种种现实因素交织在一起，欧盟放弃 2035 年内燃机禁令绝非偶然，而是在充电设施不足、消费者接受度低、产业就业压力大、内部分歧严重、能源结构制约等多重现实教训下，做出的必然调整，看似是政策优化，实则是对现实的无奈妥协。
