上海市政府正式印发《上海市支持先进制造业转型升级三年行动方案（2026—2028

上海市政府正式印发《上海市支持先进制造业转型升级三年行动方案（2026—2028年）》，锁定“2028年新增年产值10亿元以上制造业企业100家、累计突破600家，带动产业链新增规上工业企业500家”这一核心目标，并配套17条硬核举措，全面吹响“十五五”期间建设现代化产业体系的号角。 方案以“结构调优、创新强基、能级跃升、要素保障”四大行动为主线： 1. 结构调优升级 - 传统产业“焕新”：石化“去油增化”布局新型功能材料；钢铁、有色金属向特种精品钢、轻合金升级；轻工领域鼓励化妆品、食品企业以生态设计打造国货潮品。 - 先导产业“强链”：集成电路聚焦装备、光刻胶、3D封装等瓶颈环节，生物医药锚定创新药物、高端医疗器械、合成生物、细胞与基因治疗，力争培育一批具有国际竞争力的龙头企业。 - 新兴赛道“抢滩”：低空经济、商业航天、具身智能、生物制造、智能终端五大领域被首次写入市级行动方案，eVTOL、商业火箭、人形机器人等创新产品将获场景开放和规模化补贴。 2. 创新攻关强基 - 企业基础研究投入达到1亿元、5000万元—1亿元、1000万元—5000万元三档，分别给予1000万、500万、200万元财政补助；对连续高增长企业再叠加奖励。 - 首台（套）重大装备、首批次新材料按合同金额30%给予支持，单项最高2000万元；激光制造、量子信息、大飞机、高端医疗装备等关键核心技术攻关项目纳入“揭榜挂帅”清单。 3. 能级质效跃升 - 数字化：实施“AI+制造”赋能行动，2027年大型企业数智化应用全覆盖，2028年建成全智能工厂、机器人密度提升至600台/万人。 - 绿色化：节能改造按节能量每吨标煤奖励1000—2000元，新增国家级绿色工厂100家以上，首次获评企业一次性奖励20万元。 4. 资源要素支撑 - 人才：对引进的高端工程师、FDE（前沿部署工程师）给予最高30万元专项奖励及落户保障。 - 土地：优化工业用地容积率，鼓励“零增地”技改，化工园区外符合条件的存量企业可就地升级。 - 金融：推出低成本长周期贷款，对关键原材料备货贷款贴息0.8%—1.3%，鼓励发行科技创新债券、装备材料保险，形成“股贷债保”联动生态。 政策即日生效，有效期至2028年12月31日。随着三年行动方案落地，上海将加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，持续放大集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业优势，打造万亿级电子信息、汽车、高端装备、软件信息服务等世界级集群，为“十五五”经济高质量发展注入新动能。