1974年年底，毛主席找到华国锋：“国锋啊，我看功德林的战犯可以特赦了！”华国锋问道：“全都放了吗？我看有13人就不能特赦！” 在新中国的历史上，对国民党战犯的改造是一项成果辉煌的伟大历史工程。 这些国民党战犯，包括解放战争时期被解放军俘虏的国民党军职少将以上的高级军官，和一些国民党省党部主任委员，大多都是厅级以上的高官。 在1956年以前，国民党战犯大多都在劳改所，后来便全部集中到北京著名的“功德林”。 “功德林”原本是佛教徒出资修建的一所建筑，让战犯们在这里也是为了让他们更好的反省。 在改造初期，相当一部分战犯都十分顽固。 由于他们都是旧时代的军人，秉持着“君子不事二主”的理念，对国民党和蒋介石愚忠，对人民政府存在着很深的敌意。 比如说，淮海战役中的黄维。 他当时是国民党第十二兵团司令，被俘虏后，他非常不甘心。 在功德林，黄维还很不服气说道：“如果把部队重新拉开再打，说不定谁胜谁负！” 强硬的黄维是最后一批走出功德林的，这也是他咎由自取。 不过，一些表现好的战犯，比如说徐州“剿总”司令杜聿明情况就好的多。 被俘前，杜聿明几次想突围，但没有得到蒋介石明确的命令，也只能坚守待援。 被俘后，对中共，也是存满了敌意。 初入监狱，杜聿明还曾一度自杀，在笔记中写下：“遂起自戮之心，期以一人之死解救全家的危难（蒋介石以家人为要挟杜聿明不要投降），即以巨石将头击破，不省人事。” 后来，杜聿明在中共的照顾下，完全扭转了最初的想法，成了第一批释放的高官。 从1959年-1966年，人民政府先后进行过几次特赦。 到了1975年3月，大陆有意改变原有的政策，希望能和台湾改善关系，毛主席便决定特赦余下的所有战犯。 1974年年底，毛主席找到了时任副总理华国锋，对他说：“国锋啊，我看功德林的战犯可以特赦了，留着他们在功德林也起不了什么作用。” 华国锋却说：“主席，全都放了吗？我看有13人就不能特赦，他们到现在都没有改变其顽固的思想，尤其是黄维。” 毛主席又说：“全放了，正好可以展示我们的诚意。” 次年1月，根据毛主席的指示，公安部向中央提交了《第七批特赦问题的报告》，列入了在押战犯名单，一共293名。 毛主席还特意嘱咐，特赦之日，请他们吃顿饭，多吃点鱼肉，每人发100元零用钱； 每个人都有公民权，都放了，强迫他们改造也不好； 有些人有能力，还能工作的，可以任用他们。 为此，国务院副总理兼公安部长华国锋召开了会议，落实了指示，要求“倒光口袋”，一个不留，不要打埋伏。 此后，清理监狱的时间由公安五局负责，进行了半年之久。 这些国民党死硬战犯出狱以后，有的回到了老家，安度了晚年，有的则跑到了台湾、美国，寻找了自己的亲属。 参考资料 《从第七批特赦到监狱大清理》 中国新闻周刊
