1977年，交通部部长叶飞上将花了5个多小时，翻阅了水运总局副局长周惠（1959年降职）的档案。他当即向上级打了报告，请求：“将周副局长升任为副部长。”上级不同意，叶部长却批示：“让他担任（部）副书记。” 如果您喜欢我们的内容，麻烦顺手点击一下右上角的「关注」，方便日后随时参与讨论、分享观点，感谢您的支持呀！ 叶飞，上将军衔，革命年代走出来的老干部。1975年初，他从部队调任交通部部长。 那时交通部正值调整期，不少老同志被“历史问题”困住多年，工作推进艰难。 有一天，叶飞在办公室抽出一整块时间，翻起了水运总局副局长周惠的档案。其实，这并不是他第一次听说周惠。 早在五六十年代，叶飞就知道这个江苏出身的“老水运”。周惠出身农家，革命早，干工作直来直去，是个不怕得罪人的主。 可惜1959年，因为意见直、脾气硬，被扣了“右倾”帽子，一降就是十多年。 那天，叶飞翻阅档案，一页页看得格外仔细。 他发现，周惠即便在被边缘化的岗位，依旧踏实肯干——码头现场能看到他、航线设计少不了他的建议，方案写得有理有据，执行力也强。 更难得的是，档案里不少同事给他写的评语，都提到“为人正派、业务过硬、敢负责”。叶飞把这些小纸条看了三四遍，越看越觉得是个宝。 五个多小时过去，天都黑了。叶飞揉了揉太阳穴，坐在那里沉思良久。 他很清楚，这些年像周惠这样被埋没的干部不在少数，可是真正能顶得住事儿的并不多。 “现在交通部正缺这样能干活、敢担当的干部。”他暗自下定决心，得帮周惠争个机会。 说干就干，叶飞第二天亲自写了一份报告，递交给上级。他在报告中列举了周惠多年的实际工作表现， 特别强调：“政治上靠得住，业务上有真本事，是部里缺的实干型领导。”叶飞的语言很简练，但态度十分坚决。 报告送上去没多久，答复就来了。只有三个字：“不同意。” 叶飞心里其实早有准备——副部长的任命，牵涉上级审批，而周惠的“历史标签”还没完全摘掉，上面可能还想再看看。 叶飞没有停步。他仔细研究干部任命的流程，发现交通部副书记的任命只需部长批示。他心头一亮， 马上在相关材料上写下自己的意见：“让周惠担任交通部副书记，后续可视表现安排更高岗位。” 这一招，是他给部里留的“活口”，也是为周惠争取施展的空间。 这件事部里反响不小。有人担心会引来争议，毕竟当时“老问题”干部的用人标准敏感；也有人佩服叶飞的魄力，敢为真正干实事的人说话。 叶飞对此看得很开，他说：“只要工作需要，咱们不能光看过去，要看现在和以后。” 周惠接到任命，没有过多表态，只说：“叶部长信任我，我一定把工作干好。”他把全部心思都放在了水运规划、航道调整、基层调研上， 不到一年就把一套新的方案落到了实处。效率、服务都提上去了，工人们反映：“老周这人，虽然话不多，但事儿都干得明白。” 1978年，中央决定大规模选拔地方干部，重点解决经济建设难题。内蒙古自治区经济发展迟缓， 交通闭塞，农牧民生活难题多，需要经验丰富、能干事的人坐镇。 这一次，周惠被调往内蒙古任党委第二书记，专管经济建设。 刚到那儿，他没有急着发号施令，而是带着本子走村串户——农田、牧场、边境小站，哪儿都去问一问、记一记。 每回从基层回来，他都把数据和问题捋得清清楚楚。 很快，他提出了“口粮田”的想法，让农民有了更多自主种植的地，产量上来了，收入有了保障。 牧业这边，他争取政策突破，让牧民能多养些牛羊，把草原的潜力发挥出来。 交通方面，他拍板修建了呼和浩特到满洲里铁路，还推动吉通线建设，让内蒙古东西部、东北部交流活络起来。 村里人说：“周书记来后，路多了、货多了，买卖也红火。” 他还关注边境村落的困难，修路、建校、通水，一件件落到实处。民族关系也因他的调解变得和谐。 几年下来，内蒙古粮食和牛羊数量大幅上涨，铁路通了，村庄热闹了，干部和百姓都说这书记实在。 到1986年，周惠因身体原因回京任顾问。离开时，很多干部和老百姓送他到车站，道别的话很简单：“你在的时候，大家心里有底。” 如今再看这段往事，叶飞在档案前沉思、落下批示的那一刻，和周惠多年如一日的坚守，构成了干部任用与担当最质朴的画面。 有些决定当时或许无声无息，但多年后回望，能看到一条路因人而生，一块土地因一群干实事的人而改变。
