制裁巴拿马是没用的。因为没收港口并不是巴拿马的本意，而是美国在背后搞的事。除非你敢制裁美国并且让美国感到肉痛，这样也许港口会给你还回来。否则巴拿马是不会也不敢还的。 巴拿马最近把巴拿马运河两头的巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港从香港长江和记实业手里接管过去，看起来是巴拿马政府自己做的决定，但实际上巴拿马根本没这个胆子主动去动这么大的事。根子在美国那边。美国从2025年初新一届政府上台后，就反复公开说中国企业在运河周边港口的参与是个问题，战略上不能接受。特朗普时期就说过要“拿回运河”，虽然话说得夸张，但意思很清楚：美国要把西半球的关键通道牢牢攥在手里，不想让任何其他大国有影响力。 巴拿马最高法院2025年1月29日裁定原来的特许经营合同违宪，列了招标不透明、税收安排有问题、财务违规等几条理由。紧接着2月23日总统穆利诺签法令，宣布临时接管港口。丹麦马士基和瑞士地中海航运接手运营，期限18个月左右，之后再公开招标。这套流程走得很快，但巴拿马经济太依赖运河过船费和对外贸易，跟美国翻脸的代价他们扛不住。美国一施压，巴拿马就得照办。港口一接管，美国那边马上表态欢迎，说这是清除外部影响的积极一步。整个过程巴拿马就是在夹缝里求生存，没多少自主空间。 所以光制裁巴拿马基本没用。巴拿马不是不想还港口，而是还不起。美国才是真正推手。巴拿马小国一个，GDP也就七八百亿美元，运河收入占国家财政大头，美国随便动点贸易、金融或者军事援助的手段，就能让巴拿马日子难过。巴拿马敢跟美国对着干？不可能。历史上托里霍斯好不容易签了1977年的条约，把运河主权一步步拿回来，那已经是极限了。现在地缘环境变了，美国重新把注意力放回后院，巴拿马只能低头。 长江和记那边当然不干，已经启动国际仲裁，要赔偿。巴拿马说会评估资产后给补偿，但仲裁拖个几年很正常，钱能不能拿回来还两说。港口运营没停，马士基他们继续干活，集装箱照装照卸，表面上看一切正常。但本质上这是美国在用巴拿马的手清除不想要的影响力。巴拿马政府对外说这是维护公共利益和宪法裁决，对内也得给民众一个交代，但谁都清楚，没美国点头，这事根本走不到这一步。 要真想把港口拿回来，光骂巴拿马或者制裁巴拿马没意义。得让美国觉得疼才行。比如大规模经济制裁、限制美国企业在其他地方的生意、或者在全球供应链上卡脖子，让美国算算成本划不划算。只有美国自己掂量出代价太大，才可能松口，间接给巴拿马一点回旋余地。否则巴拿马顶多嘴上说两句，实际还是得听美国的。国际关系里小国夹在大国中间就是这样，实力决定说话分量。巴拿马人口才四百多万，军队规模小得可怜，防务能力有限，面对美国根本没还手之力。 再说回现实，这件事也提醒大家，战略资产从来不是谁占着就永远是谁的。运河是巴拿马的命根子，但美国从1903年就把它当成自家后院。1999年运河移交后，巴拿马自己管了二十多年，成绩不错，收入年年涨。但只要美国觉得有需要，随时能通过各种方式施压。长江和记运营这些港口本来是商业行为，合同签得清清楚楚，结果还是被政治因素顶了。说明在敏感地带做生意，地缘风险永远排第一。 总的来说，这事没那么复杂。巴拿马是被动执行，美国是主动推动。想逆转局面，光盯着巴拿马没用，得看美国愿不愿意让步。而美国让步的前提，是它自己觉得不划算。否则港口短期内回不来，巴拿马也只会继续当传声筒。国际政治就是这么赤裸裸，实力说话，弱国无外交，这句话放到今天还是成立的。
