加州州长纽森今天（北京时间2月21日）发文写道：“唐纳德·特朗普最终因其非法关税政策从美国民众手中夺取数千亿美元而受到追究。他已经开始发脾气了。” 纽森转发了新闻：“特朗普：‘今天我将签署一项行政命令，根据第122条款，对全球商品加征10%的关税，这还不包括我们已经征收的正常关税。’” 事实上，特朗普要签署的这项行政命令，背后藏着刚发生的关键转折。当地时间2月20日，美国最高法院以6比3的多数意见作出裁决，认定特朗普政府之前依据《国际紧急经济权力法》实施的大规模关税缺乏明确法律授权，那些关税从一开始就属于越权行为，根本无效。这个裁决直接动摇了特朗普关税政策的核心支柱，也让之前征收的数千亿美元关税面临退还风险。 特朗普显然没打算认怂，他转头就盯上了《1974年贸易法》第122条。他宣布要依据这一条款对全球商品加征10%的额外税负，而且这部分还不包含已经在收的常规关税。更让人意外的是，北京时间2月21日当天，特朗普又在社交平台上改口，把这一税率直接提高到15%，宣称“立即生效”。他还特意强调，这项新关税经过法律检验，完全合法，以此回应最高法院的裁决。 很少有人知道，第122条款原本是为解决国际收支危机设计的，以前从来没被动用过。根据条款规定，这种附加关税最多只能实施150天，要是想延长就得经过国会批准。白宫已经公布了部分豁免商品清单，像关键矿物、能源产品、部分农产品、药品和汽车零部件等都在其中，符合美墨加协定的加拿大和墨西哥货物也能免税，低价值邮寄商品则被取消了免税优惠。 纽森的愤怒不是没道理。作为曾经第一个起诉特朗普关税政策的州长，他很清楚这些额外税负最终都会落到美国人身上。宾夕法尼亚大学的估算显示，特朗普之前依据《国际紧急经济权力法》征收的关税总额已经超过1750亿美元。纽约联邦储备银行的分析更直接，这些关税带来的经济成本近90%都由美国企业和消费者承担。北卡罗来纳州一家啤酒厂的经营者就坦言，他们50%的原料依赖进口，原材料成本已经上涨了15%，这些负担只能自己扛。 最高法院的裁决并没有明确说明已征收的关税是否该退、怎么退。但纽森已经明确呼吁，政府必须立即把每一笔非法征收的税款连本带利退还给民众。伊利诺伊州州长普里茨克也跟着发难，要求特朗普政府为该州每个家庭退还1700美元，总计近87亿美元。截至2月21日，包括开市客在内的数百家企业已经提起诉讼，要求退还之前缴纳的额外关税。 特朗普自己也承认，这场关于退税的法律纠纷可能要打五年官司。他现在推的新关税，虽然换了法律依据，但争议依然很大。法律专家指出，第122条款的授权范围原本就有限，特朗普用它来实施全球范围的高关税，未来仍可能面临法律挑战。而且这项政策最多只能维持150天，要是得不到国会支持，到期后就无法延续。 与此同时，特朗普还强调，那些以国家安全为由、依据232条款和301条款征收的关税会继续有效。他的团队已经释放信号，接下来会更频繁地动用这些传统贸易工具，同时启动新的301条款调查。但这些工具的程序更复杂，耗时更长，还容易引发其他国家的反制，也会加剧和盟友的摩擦。 纽森提到特朗普“开始发脾气”，从实际情况来看确实不假。最高法院的裁决不仅让他的核心经济政策受挫，还让他面临巨额退税压力和舆论批评。他短短一天内两次调整关税税率，从10%急升到15%，明显是想通过强硬姿态回应裁决。但这种做法能不能行得通，还是个未知数。 美国民众现在最关心的是，这些关税带来的物价上涨什么时候能缓解。小企业主们已经感受到了实实在在的压力，他们承担的额外成本很难转嫁出去，经营规划全被打乱。普通消费者也在为更高的商品价格买单，却没有任何退款渠道。这场关税风波到底会持续多久，最终会以怎样的方式收场，现在还没人能给出答案。但可以肯定的是，特朗普的新关税政策，已经把美国拖入了一场更复杂的贸易争议和法律缠斗中。
