中国人第一次知道,从1979年开始日本对中国援助,几乎伴随了中国整个改革开放历程。 援助的起点,得从1972年中日邦交正常化说起。中国放弃了对日本的战争赔偿,这让日本方面觉得有责任帮忙发展。1978年中日和平友好条约签订后,日本政府很快就行动了。1979年12月,日本首相大平正芳访华,宣布提供首批援助,金额500亿日元,主要用于铁路扩建、港口建设和水电站项目。这批援助的核心是日元贷款,条件宽松,低息长还款期,帮中国解决了燃眉之急。 日本对华援助主要分三部分:日元贷款、无偿资金援助和技术合作。其中,日元贷款占了大头,累计约3.3万亿日元,占总援助的九成以上。无偿援助和技术合作加起来超过3000亿日元。总金额达到3.65万亿日元左右,换算成人民币约2551亿元。这些钱不是白给的,大部分是贷款,但利率低,还款期长,对中国来说负担不算重。日本外务省的ODA白皮书里写得清楚,这援助是为了支持中国经济现代化和对外开放。 且援助项目覆盖面广,从沿海到内地,几乎每个省份都有痕迹。早年间重点投基础设施,比如北京首都机场2号航站楼、上海浦东机场,这些机场建成后,大大提升了交通能力。上海宝钢项目,日本提供了资金和技术,成了中国钢铁工业的骨干。还有武汉长江二桥、京九铁路电气化改造,这些工程连接了城市和乡村,促进了货物流通。援助不只建东西,还包括技术转让,日本专家来华培训,帮助中国掌握先进管理方法。 进入到90年代,援助规模扩大。第三批日元贷款8100亿日元,用于电力、铁路、港口等42个项目。那时候,中国经济高速增长,日本援助正好匹配需求。2000年后,援助转向环保和民生领域。像空气污染防治,日本帮忙建监测系统,培训人员,北京等地的空气质量改善了不少。四川汶川地震后,日本提供了重建援助,包括资金和专家支持,帮助灾区恢复生产生活。还有老龄化社会下的护理培训,日本分享经验,帮中国应对人口老龄化挑战。 中日友好医院是个典型例子。从1980年起,日本用无偿援助建了这家医院,提供了设备和技术,现在它还是北京重要的医疗中心,墙上挂着两国旗帜,提醒人们那段合作历史。援助还涉及人才培养,日本接收了中国上万名研修人员,派专家来华指导。 日本援助的动机,有经济利益考虑,比如从中国进口能源和原材料,但也带着对历史战争的反思。中国放弃赔偿,日本觉得该回报点什么。大平正芳访华时讲过,援助基于两国共同利益,不是排他性的,要和其他发达国家协调。这体现了日本ODA的三原则:不涉军事,不影响对其他亚洲国家的援助,与国际合作一致。 援助持续近40年,对中国改革开放贡献不小。它帮中国补齐基础设施短板,推动了经济从计划向市场转型。统计显示,这些项目覆盖医疗、教育、交通等领域,直接惠及民众生活。援助也让日本企业受益,打开了中国市场,实现互利。日本是当时中国最大的援助国,占外国政府对华贷款的60%以上,比世界银行和亚洲开发银行还多。 2018年,日本首相安倍晋三在招待会上宣布,停止对华ODA新项目审批。中国已成为世界第二大经济体,援助完成历史使命。到2022年3月,所有延期项目结束。这标志着两国关系进入新阶段,从援助转向平等合作。安倍强调,改革开放指引中国巨大发展,两国应携手推动地区和平。 援助结束了,但中日友谊没完。两国经贸额从1979年的几十亿美元,增长到现在的数千亿美元。日本对华直接投资累计超过千亿美元。未来,双方可以在环保、技术创新等领域深化合作,共同面对全球挑战。
