欧盟峰会惊现“会中会”，19国私下开小会，气炸没被邀请的国家 这场惹事的聚会是意大利、德国和比利时临时发起的早餐会，地点就在峰会会场旁边的酒店。一开始听说只是几个对移民政策态度强硬的国家想私下碰个头，没想到消息传得飞快。 最后来了19个欧盟国家的领导人，硬生生凑成了个“大圈子”。剩下的8个国家压根没收到邀请，等发现的时候，人家都快吃完了。 没被邀请的国家当场就炸了。 西班牙首相桑切斯直接向意大利提出了正式抗议，觉得这种做法太不像话。爱尔兰总理马丁更直白，在峰会外面对着记者自嘲，说自己现在是“光荣的孤立”，还纳闷：“咱们本来就是该一起商量事儿的联盟，搞这种‘私人俱乐部’似的会议到底有啥必要？” 不光领导人不满，这8国的外交官私下更着急，他们担心19国提前私下沟通，把关键决策都定好了，等正式开会的时候，他们只能被动接受，根本没有说话的余地。 这边没被邀请的国家怒气冲冲，那边主办方还在辩解。比利时首相德韦弗说“我觉得大家都收到了邀请”，还强调不是想让这19个国家把意志强加给别人，可这话根本没人信。 更让人尴尬的是，这场早餐会直接导致峰会议程大幅延误。欧洲理事会主席科斯塔本来想准时开始经济增长的讨论，结果德国、法国、意大利这三大经济体的领导人都还在吃早餐，迟迟不到场。 有欧盟官员透露，科斯塔坚持准时开会，就是想尽量保住原定日程，毕竟要谈的正经事实在太多了。 其实说起来挺有意思，这场闹得沸沸扬扬的早餐会，到头来啥实质内容都没谈成。 有参会的外交官后来透露，19个国家的领导人凑在一张桌子上，人太多了，根本轮不上几个人说话，就连发起人之一的意大利总理梅洛尼，都是快散会的时候才姗姗来迟。 可就是这么一场“没干货”的聚会，为啥能引发这么大的风波？核心不是会议本身，而是它暴露了欧盟内部早就存在的裂痕。首先最明显的就是移民政策的分歧。这些年移民问题一直让欧盟吵个不停，意大利、希腊这些地中海沿岸的国家，是移民最先抵达的地方，每天要面对大量涌入的移民，早就想让欧盟其他国家一起分担责任。 但中东欧不少国家却特别抗拒接收难民，更愿意加强边境管控。这次早餐会最初就是移民政策强硬派想先沟通，没被邀请的国家自然会怀疑，是不是这些国家要搞个“强硬同盟”，先把移民政策定下来再强迫大家同意。 再就是经济路线的矛盾。这次峰会的核心议题是怎么提升欧盟的竞争力，应对中美带来的压力，可各国想法差得老远。法国想搞“欧洲制造”，关键领域优先买本地产品，还想联合发债给战略产业砸钱；德国却担心搞保护主义会拖累市场，更想放松监管提振活力。 德意刚组成新联盟，推出了偏市场化的经济方案，这次又牵头开小会，没被邀请的西班牙等国难免会多想，是不是他们要绕开不同意见，私下敲定经济路线。 还有防务和安全方面的分歧。 欧洲这几年都在增加军费，但怎么加、买什么武器，各国想法不一样。靠近俄罗斯的波罗的海和北欧国家，愿意花大价钱搞防务；南欧一些国家却想把钱先用在民生和气候问题上。 大国提前私下沟通防务路线，那些有不同意见的国家，自然怕被多数派拖着走，自己的诉求没人听。 更深层的问题是，欧盟早就不是整齐划一的整体了。有欧元区和非欧元区，有申根区和非申根区，还有各种更紧密的小集团，“多速欧洲”的说法一直存在。 本来大家就担心，会不会有的国家跑在前面，有的国家被甩在后面变成“二等公民”。这次19国开小会，不管有没有实质内容，都给了没被邀请的国家一个强烈的信号：原来重要的讨论，没我也能照样进行。这种被排除在外的感觉，只会让各国之间的信任越来越薄。 欧盟本来是靠“共同决策、相互信任”撑起来的，现在一场早餐会，把“小圈子政治”摆到了台面上。虽然比利时首相极力辩解，但事实是8个国家被排除在外，峰会议程被打乱，成员国之间的猜忌越来越深。这场风波也提醒欧盟，要提升竞争力、应对外部压力，首先得把内部的事理顺。 如果连开会都要搞“分批次”，大国只顾着自己抱团，小国的声音没人听，这样的联盟只会越来越分裂。 说到底，欧盟的问题从来不是缺解决方案，而是缺真正的团结。 一场没谈成任何事的早餐会，却炸出了这么多矛盾，这或许比任何正式议题都更值得欧盟各国深思。要是解决不了“谁都能参与决策”的问题，以后这样的“会中会”只会越来越多，欧盟的裂痕也只会越来越大。
