2月12日，中国商务部官网发布重磅公告：明确从2月13日起，大幅下调对原产于欧盟的进口乳制品反补贴税率，直接从此前最高的42.7%降至11.7%！ 这样的调整很快就引发不少讨论。有人看到这个数字变化，下意识地猜是不是政策软了，或者说是在对欧盟让步。 但如果把时间轴拉长一点，再看看整个过程，就能发现，这步棋下得并不简单，更谈不上所谓的退让。 一年前还在高压调查，短短数月后却主动调低税率，动作表面平缓，背后却是一次有准备的调节。 税率调整背后并非简单的态度转变，更像是对整个贸易环境和市场格局进行了一次策略调整。 而这场调整，是从2024年下半年就已经开始布局的。 那时候，国内对进口乳制品的疑虑开始升温。不少行业声音提出，欧盟乳制品在中国市场出现了一些不合理现象，比如价格偏低、市场占有率波动等。 这些声音并非空穴来风，背后也确实存在一些长期的问题。 于是商务部立案调查，走的是流程，也撑起了一道应有的保护线。 先把问题摆上桌，再逐一核实，最后作出初裁，把临时税率提了上来，用这个方式建立边界。 如果只看当时的举动，会觉得中国在外贸上执行得很强势，但调查并非一锤定音。 裁定过程一直持续到今年年初，所有证据、材料都经过了反复核实。 从高税设限到终裁定量，这个路径其实传递出一个明确信号，中国在贸政策略上的节奏并不单一，它结合了国内市场实际承压情况，也考虑了进口依赖格局和未来的市场调整空间。 税率从高点回落，其实和奶企自身的发展状态关系密切。 去年有不少乳制品厂商开始进行产品革新，原材料与终端的连接也逐渐清晰改进。 在这种基础上继续维持过高税率，反而可能会形成一些无效保护，压缩了行业自身的成长动力。 这时候稍作调整，不仅释放出赢得窗口期后的主动姿态，也给市场多了一种反应机会。 另一方面，欧盟乳制品的整体输出渠道其实也在发生变化。 这两年，中国的贸易重点转向更高层次的结构优化，市场本身已经不像前几年那样全盘依赖进口。 进口与国产之间正在形成一种更有弹性的平衡，尤其是在一些中高端品类上的发展优势已经表现出来，这种优势是国内供给端在一点点试图接近品质标准后自然形成的。 现在把税率调到11.7%左右，看上去不是最强硬的处理方式，但确实更符合当前局势的需要。 它是一种动态管理方式，是用合理规则来确定游戏边界，避免竞争失控。 还要关注政策释放后的反应。调整之后，对于普通消费者来说，最可感知的是进口乳制品价格可能变得稍微亲近一点，但不会引起大范围价格波动。 国产品牌和海外品牌的竞争难度会提高，但对产业来说反而形成了一种新刺激。 很多人没有注意到的一点是，此次调整信息是按照正式裁决流程来执行的。 税率是以期满决定的形式真正规范执行。 这种操作方式，展现的是一个完整行政程序的稳定性，也是对外释放的可信号。 这种税率优化，对外界释放出一种非常强的可控信号。 很多国际市场关注中国在处理外贸摩擦时的方式和速率。如果始终高税不落地，不仅提升对抗风险，也会带动海外供应商的不确定判断。 而稳定裁定反而提供了更清晰的通道。 对于欧盟来说，即便存在税负，也比不知道明天会发生什么，来得更容易规划未来合作。 乳制品只是贸易交往中的一环，但从这个案例中能看出整体政策方式正在向一个更稳的方向推进。 曾经更强调防御性的方式，如今可以更加灵活调节。 距离公告发布不到一天，讨论声已经不少。未来几周内，市场会反应出具体变化，不过从整体方向看，大概率是趋稳。 这也显示出当前政策在执行过程中保持的柔性和张力，每一次调整都是要让制度逻辑走在政策前头。 信息来源：商务部公告2026年第9号 公布对原产于欧盟的进口相关乳制品反补贴调查的最终裁定——2026-02-12 15:50中华人民共和国商务部
