2025年，在GDP增长5%的情况下，我国财政收入为何下降1.7% 2025

2025年，在GDP增长5%的情况下，我国财政收入为何下降1.7% 2025年我国经济交出稳健答卷：GDP突破140万亿元，同比增长5%，实现量质齐升的预期目标。但财政数据却呈现反差——全国一般公共预算收入216045亿元，同比下降1.7%，为2020年以来首次年度负增长。经济稳步扩张与财政收入小幅回落并存，看似矛盾，实则是积极财政政策落地、结构性减税让利、土地与非税收入调整、经济结构转型共同作用的结果，是“藏富于企、藏富于民”的阶段性体现，并非经济运行失序。 大规模减税降费直接让利市场主体，是财政收入回落的首要原因。2025年我国延续并优化助企纾困政策，聚焦制造业、小微企业、科技创新，全年减税降费退税超2.8万亿元。增值税作为第一大税种，仅小幅增长；企业所得税增长1%，反映盈利修复仍温和。政策主动降低企业负担，把资金留在生产与研发端，以短期财政减收换取长期经济动能。这种“让利于企”的操作，直接导致税收增速显著低于GDP增速，构成收入回落的主因。 土地出让收入与非税收入同步走弱，形成双重拖累。2025年全国政府性基金收入同比下降7%，其中国有土地使用权出让收入下降14.7%，较历史高点明显回落。房地产行业调整、土地市场降温，使地方土地相关收入持续收缩。同时，全国非税收入下降11.3%，部分地区盘活存量资源力度减弱、行政事业性收费规范清理，进一步拉低财政总收入。这两项不直接计入GDP的收入大幅下滑，是GDP正增长而财政负增长的关键差异项。 价格因素与经济结构转型，弱化了财税增长弹性。2025年工业生产者价格指数低位运行，大宗商品价格回落，导致以现价计算的财政收入增长弱于不变价GDP增速。同时，经济向高端制造、现代服务业转型，新动能税收贡献尚在培育，传统税源行业增长放缓，税收结构与产业结构转换不同步。个税增长11.5%，印证居民收入稳步提升，但个税占比有限，难以对冲其他税种与非税收入的下行压力。 中央与地方收入分化，进一步凸显结构性特征。2025年中央财政收入同比下降6.5%，降幅明显高于地方，主要受出口退税、大宗商品相关税收、跨区域分配等因素影响。地方财政相对平稳，27个省份实现正增长，区域分化明显。中央加大转移支付力度，保障基层运转与民生支出，体现全国财力统筹的稳定性。 财政支出保持刚性增长，积极财政政策持续发力。全年一般公共预算支出同比增长1%，政府性基金预算支出增长11.3%，社保、教育、卫生健康、科技、环保等重点领域支出均实现较快增长。超长期特别国债、地方专项债加快使用，支持以旧换新、高标准农田建设、重大项目投资。财政“减收增支”，是逆周期调节的主动选择，目的是稳增长、稳就业、扩内需。 GDP增长5%与财政收入下降1.7%的组合，清晰揭示宏观逻辑：经济增长是生产活动的总量扩张，财政收入是政策调控与分配结构的结果。减税降费、土地调整、价格因素、结构转型共同导致收入回落，而这一切都是为了修复市场主体、培育新质生产力、夯实长期增长基础。 看待这组数据，不应简单以“收入下滑”判定财政困难，而应看到政策的前瞻性与可持续性。短期财政让利，换来企业信心回升、居民收入增加、产业升级提速，最终会转化为更稳固的税源与更健康的财政循环。随着经济持续回升、市场活力释放、土地市场逐步企稳，财政收入将回归合理增长轨道，实现经济发展与财力增强的良性互动。