中国人第一次知道，从1979年开始日本对中国援助，几乎伴随了中国整个改革开放历程，但这段持续40年的合作，至今仍有人说不清是“援助”还是“交易”。 （阅读前请点个赞，点个关注，主页有更多你喜欢看的内容） 1972年中日邦交正常化，中国出于中日友好的大局放弃了战争赔偿，这是日本对华ODA的重要背景，1979年日本首相大平正芳访华，正式确定了这项合作。 从官方数据来看，日本对华ODA总额里，低息贷款占了80%，无偿援助仅占10%，剩下10%是技术合作，说白了这根本不是纯碎的无偿援助，而是带着低息的资本输出。 日本外务省自己都承认，这在某种程度上是对中国放弃战争赔偿的经济弥补，只是换了个更体面的说法，既避开了直接赔偿的政治问题，又能让日本摆脱部分历史责任的舆论压力，这是日本先算的一笔政治账。 而当时的中国，正处在改革开放的起步阶段，1979年外汇储备仅有1.67亿美元，基础设施百废待兴，钢铁、电力等核心产业和国际水平差距巨大，宝钢、首都国际机场、北京地铁一号线、青岛港扩建这些撑起中国初期发展的关键项目，都靠着日元低息贷款落地。 就连后来的浦东国际机场、兰州大气环境治理等项目，也有ODA的支持，这些低息贷款年利率最低才0.75%，期限长达30年，解了中国当时缺资金、缺技术的燃眉之急。 客观来说，这笔钱和配套的日本技术，确实帮中国加快了基建和工业的升级节奏，让改革开放的步子迈得更稳，这是中国实实在在拿到的好处，没人能否认这份合作在特定时期的价值。 但日本的算盘远不止弥补历史责任这么简单，他们更看重的是背后的经济利益，这份所谓的援助从来都带着硬性附加条件。 约70%的日元贷款被要求必须用于采购日本设备、引进日本技术，宝钢用的是日本新日铁的冶金设备和技术，京秦铁路电气化改造用的是日本机车，就连无偿援助的医疗设备，也大多是日本企业的产品，这就形成了“贷款-采购-市场”的闭环。 当时的日本经济腾飞后资本严重过剩，国内产能饱和，急需海外市场消化，而中国有10亿人口的巨大市场，还有亟待升级的基础设施，恰好成了日本资本和产品的“泄洪区”。 日本靠着ODA项目，让本国的钢铁、机械、电子企业早早布局中国，既赚了设备和技术的钱，又为后续的对华投资打下了基础，这比单纯的商业合作划算多了。 说穿了，日本是用低息贷款当敲门砖，撬开了中国市场的大门。 除此之外，日本还有自己的地缘政治算盘，上世纪70年代美苏争霸的格局下，日本和中国开展合作，既能平衡苏联的地缘压力，又能借助和中国的友好关系，提升自身的国际地位，摆脱对美国的过度依赖。 甚至还把ODA当成了影响中国的筹码，比如曾借着暂停ODA参与西方的对华制裁，可见这份合作从一开始就带着政治考量，根本不是单纯的经济援助。 而且要戳破一个误区，日本给中国的贷款利率根本不是什么“特殊恩典”，同期日本对泰国、马来西亚等发展中国家的ODA贷款利率，也在0.75%-2.2%的区间，和给中国的待遇别无二致。 这只是日本对有市场潜力的发展中国家的常规操作，中国能拿到这份合作，不是因为日本的施舍，而是因为改革开放后的中国有稳定的社会环境、巨大的市场潜力，是值得合作的优质伙伴。 说白了，中国是用开放的姿态和自身的潜力，换来了这份互利的合作。 当然中国也从来不是白拿好处，作为偿还日元贷款的“优等生”，中国守合同讲信用，截至2016年底累计偿还本息21962亿日元，相当于使用总额的72%，每年的本息偿还都按时到位，这份诚意也让日本的资本输出有了稳定的回报。 2018年，日本正式宣布终止对华ODA，这份持续40年的合作画上句号，原因其实很简单，中国的经济实力早已今非昔比，GDP跃居世界第二，不再需要日本的低息贷款，自身的技术和资金已经能支撑发展。 而日本也在华赚够了利益，随着中国产业链的完善，日本的技术和设备不再具有独家优势，继续开展ODA对其而言已经没有多少实际利益。 这也印证了一个道理，国家之间的合作从来没有永远的援助，只有永远的利益。 所以纠结这份40年的合作是援助还是交易，本身就没意义，在那段日子里，中国和日本都拿到了自己想要的，实现了一定的发展，都是货真价实的双赢。 我们不用把日本的算盘美化成纯粹的善意，也不用否定这份合作的历史价值，中国改革开放的成功，根本还是靠自身的敢闯敢试和全国人民的努力。 对此你还有什么想说的？欢迎在评论区留言讨论！
