新加坡总理黄循财休假了。距离2026年还有数日,他就暂停履职开启长期休假,总理公署仅以“既定规划”回应,却没挡住外界的诸多联想。对于日理万机的国家领导人来说,休假本是再正常不过的休整,可人们格外在意的是,这位来自“小国”的总理,此前已多次无奈坦言,像新加坡这样的国家,“选择和议价能力都有限”,常常担心在激烈的国际竞争中被“边缘化”。 “小国的讨价还价能力非常有限。”这是他此前在国会里针对美国单方面加征关税发出的感慨,那句轻微的叹息,道尽了无数夹在大国博弈缝隙中中小国家的普遍处境——每一步都得小心翼翼,生怕行差踏错。 而这次休假的时间点,更让这种焦虑有了具体的落点。就在他宣布休假的前两天,海南自由贸易港正式启动全岛封关运作,这个被黄循财称为“巨大经济威胁”的事件,正实实在在冲击着新加坡的核心利益。 作为依赖转口贸易生存的城市国家,马六甲海峡的地理红利曾让新加坡掌控着全球三分之一海运货物的中转业务,中国贸易往来的大量货物经其“中转洗单”,撑起了全国7%的GDP。 可海南封关带来的改变立竿见影,封关首日新加坡中转业务量就下滑11%,印尼等国的货轮纷纷绕开马六甲海峡,选择直航海南洋浦港。 更让新加坡承压的是,海南15%的鼓励类企业所得税、高端人才个税优惠,以及加工增值超30%即可免税进入内地市场的政策,形成了比新加坡更具吸引力的营商环境,不少企业已经开始“用脚投票”。 其实在休假前,黄循财就曾主持过一场闭门内部会议,专门聚焦海南封关的冲击。知情人士透露,他当时手持海南的封关文件逐条研读,神情凝重地坦言,海南“一线放开、二线管住”的新模式,会直接削弱新加坡作为中转枢纽的功能。 这种焦虑并非只停留在经济层面,在科技博弈的棋局中,新加坡的处境同样尴尬。就在休假前几天,黄循财还在接受专访时明确表态,将继续配合美国的对华出口管制政策,允许美方调查涉嫌规避管制的新加坡企业。 这番表态背后是两难的抉择。新加坡是全球半导体转口枢纽,2024年英伟达在新加坡的营收占其全球总额的20%,可它又深度依赖美国的安全保障,双方在售军售项目金额达83.8亿美元,2025年新加坡还新增采购了8架F-35A战斗机,国防预算同比增长12.4%。 但同时,中国又是新加坡最大的贸易伙伴,2024年对华贸易额占其外贸总额的14.7%,彻底疏远任何一方都意味着巨大损失。这种左右平衡的挣扎,恰是他口中“议价能力有限”的生动注脚。 为了在夹缝中寻找生存空间,新加坡也在尝试主动突围。黄循财曾在公开场合强调,新加坡不必照搬纽约、巴黎的模式,要靠稳定、可靠的无形资产成为全球网络中闪光的节点,还寄望于推动东盟一体化,让区域人均GDP突破1万美元以改变格局。 可现实的挑战远比规划复杂,就在他休假期间,新加坡驻华大使不得不亲自出席广西的电商推介活动,而国内反对党议员已在国会公开质询,直指此次休假时机“极不合宜”,忽视了国家面临的经济转型压力。 从对美国加征关税的感慨,到对海南封关的焦虑,再到在中美科技博弈中的小心翼翼,黄循财的每一次表态,都在印证小国生存的不易。 那些看似精准的战略站队,那些努力维系的平衡术,本质上都是在为自身争取更多生存空间。而这次引发热议的休假,究竟是早已规划的休整,还是面对压力的暂时回避,或许只有身处其中才能真正体会。 在大国博弈日趋激烈的当下,像新加坡这样的中小国家还有很多。它们没有足够的底气左右局势,只能在风浪中艰难掌舵。你认为这些中小国家该如何突破“边缘化”的困境?是坚守平衡术静待时机,还是主动绑定某一方寻求庇护,又或者有其他更优的生存之道?
