3年前，蒙古想跟美国做稀土生意，结果发现自家没港口，于是想低价租用中国天津港50年，还催中国“一年内建好”，摆明是急着给美国送货，那么蒙古这笔过路费，我们要不要收？ 2023年夏天，蒙古国总理奥云额尔登跑到美国华盛顿，跟美国签了一份3100万吨的稀土订单。蒙古的稀土储量确实惊人，全球第二，仅次于中国。而美国这些年一直想减少对中国稀土的依赖。签完订单，蒙古兴冲冲地准备发货，结果发现一个要命的问题：自家没港口。 蒙古是个纯内陆国，夹在中国和俄罗斯中间，三面被围。要把稀土运到美国，要么走俄罗斯的港口，要么走中国的港口。空运成本太高，根本不现实。俄罗斯那边，因为俄乌冲突，领空和港口都不好走。算来算去，只剩下一条路：借中国的天津港。 其实蒙古跟天津港打交道不是一天两天了，每年大约9万个集装箱通过天津港进出蒙古。早在2009年，中蒙就谈过在天津港合作建设物流中心的事，但谈了十几年没动静。这次蒙古急了，订单签了，货出不去，美国那边等着要。 2023年6月，蒙古总理访华，专门跑到天津港考察。他提出一个要求：希望低价租用天津港10公顷土地，期限50年，用来建物流仓储中心，专门存放和转运稀土。蒙古方面还不断催促，希望中国加快天津港的扩建工程，最好一年内就能投入运营，让他们赶紧把稀土运到美国。 但中国这边，态度很稳，既没急着答应，也没明确拒绝，这里头有几个关键点。 第一，租金问题。天津港是北方大港，寸土寸金。中国企业用港口都要付租金，凭什么给蒙古免费或者超低价用50年？这开了一个不好的先例。 第二，用途问题。蒙古租这个港口，主要目的是向美国、日本、韩国出口稀土。稀土是战略资源，中国自己也在管控出口。让蒙古用中国的港口，把稀土运给正跟中国打贸易战的美国，这等于自己拆自己的台。 第三，地缘政治问题。蒙古一边跟中国称兄道弟，一边又积极靠向美国。2023年，蒙古还表示很高兴被纳入韩国主导的“印太战略”，而这个战略被普遍认为是美国围堵中国的一环。这种左右逢源的做法，让中国不得不警惕。 第四，现实技术问题。就算蒙古把稀土矿石运出去了，也没用。稀土开采出来只是第一步，关键在提纯。中国的稀土萃取率能达到99.9%，而蒙古的技术只能做到85%。蒙古的矿杂质多，美国军工厂和芯片厂看不上，最后很可能还是得送到中国工厂处理。这等于绕了个大圈，钱没省下，时间全耽误了。 中国没有在天津港租地的事上松口，但也没把路堵死。2023年9月，中蒙签署协议，共同成立“中蒙国际物流园有限公司”，计划在天津港投资约2.33亿元人民币建设物流园。这看起来是个折中方案，合作可以，但主导权在中国手里，不是蒙古想要的长期廉价租借。 更关键的一步棋在后面，看到天津港方案推进慢，蒙古又找上了辽宁的锦州港。2024年，中蒙经过谈判，同意将锦州港作为蒙古进出口的新门户，扩大矿产贸易和基础设施合作。锦州港距离蒙古更近，只有866公里，能有效分流天津港的压力。对中国来说，在锦州合作开发，比在核心的天津港给出长期租约，可控性要高得多。 那么，蒙古那3100万吨的稀土订单后来怎么样了？2025年，蒙古国内政局动荡，5月民众大规模抗议腐败，总理奥云额尔登在6月的议会信任投票中失败，被迫辞职。随着领导人更迭，蒙古与美国的高调稀土合作计划也逐渐没了声音。蒙古很可能单方面取消了与美国的稀土协议。原因很现实：技术瓶颈突破不了，地缘风险太大，离开了中国的港口和通道，梦想只能是戈壁滩上的空谈。 回过头看，这场博弈背后，是一个更硬的逻辑：在全球稀土供应链上，中国握着的不是矿山，而是从开采、分离到加工、应用的整条产业链。蒙古有矿，但运不出去，提不纯。美国想买，但绕不开中国的港口和技术。这就是现实。当规则由强者制定时，过路费怎么收、收多少，从来就不是一个简单的商业问题。
