中国这次面对联合国要钱，态度变了。秘书长古特雷斯的警告一次次响起，联合国现金流早已捉襟见肘，办公用品采购要反复核算，裁员近2900人、压缩18.8%人员编制的举措，仍难掩资金缺口的扩大。2025年底，会员国累计拖欠会费飙至15.86亿美元，较上年的7.6亿美元翻了一倍还多，这样的财政窟窿让联合国几乎喘不过气。 联合国成立于1945年，主要通过会员国会费维持运作，这些资金用于行政、维和和发展项目。2025年，组织面临严重流动性问题，导致日常开支紧缩。秘书长古特雷斯在第五委员会会议上指出，未缴会费导致现金流紧张，影响全球任务执行。会员国评估贡献基于国民总收入和支付能力，发达国家负担较重，但拖欠现象普遍存在。美国作为最大贡献国，分摊22%，却累计欠款超过20亿美元。中国分摊从2000年的1%升至2025年的20%，反映其经济崛起，但缴纳延迟成为焦点。其他国家如俄罗斯和委内瑞拉也欠款数亿美元。资金短缺迫使联合国实施节约措施，包括限制采购和减少活动。 古特雷斯出生于1949年，早年从事工程教育，后投身政治。1974年葡萄牙民主转型后，他加入社会党，逐步升任议会成员和党总书记。1995年至2002年担任总理，推动欧元区加入和国内改革。2005年出任联合国难民署高级专员，处理全球难民事务，优化援助机制。2017年就任秘书长，强调多边主义和可持续发展。2025年，他多次在大会上呼吁会员国及时缴费，避免组织瘫痪。资金危机中，古特雷斯推动预算改革，提出UN80倡议，旨在精简结构并提升效率。他的领导风格注重实际问题解决，获得部分国家支持。 联合国2025年常规预算约为35亿美元，但拖欠导致实际可用资金减少。会员国应在年初缴费，但许多国家延迟支付。美国欠款策略控制在宪章第19条门槛下，避免丧失投票权。这种做法已持续多年，影响组织公平性。中国2023年11月缴费，2024年12月底完成，2025年10月29日全额缴纳6.85亿美元。尽管延迟，中国提交补缴计划，显示承诺。相比之下，美国欠款占总额72%，达30亿美元以上。俄罗斯欠1.99亿美元，乌克兰0.79亿美元。拖欠影响维和行动，刚果民主共和国等地巡逻减少，装备补给不足。 中国提出改革方案，联合60多个国家，要求审查长期欠费行为。方案包括建立预算绩效评估体系，优化资金分配。目前秘书处专业岗位中，发达国家占62%，非洲仅12%。中国虽缴20%会费，职员比例仅2%。维和费用分担，中国占24%，超过欧盟总和，而欧盟GDP是中国2.5倍。过去20年，发达国家分摊从70%降至50%，发展中国家负担上升。金砖国家、东盟和非盟支持这些建议，推动资金用于减贫和气候变化领域。古特雷斯认可改革必要性，强调会员国责任。 2025年底，联合国结束时欠费15.86亿美元，较2024年7.6亿美元增加一倍。现金流问题导致办公用品采购反复核算，双面打印成为常态。走廊照明减半，自动扶梯非高峰期停运。裁员近2900人，压缩18.8%编制，仍无法填补缺口。维和部队燃料短缺，难民营粮食援助缩水。古特雷斯警告，如果不改善，组织将面临破产风险。会员国中，145国全额缴费，48国拖欠。美国军费9000亿美元，却欠联合国零头。中国副代表孙磊表示，不反对多担责任，但需基于实际能力，避免发展中国家替发达国家背负。 联合国资金机制源于宪章，评估每三年调整。2025-2027年规模显示，中国贡献增长迅速。日本分摊12%，德国8%。拖欠不止影响预算，还削弱多边合作。美国利用规则漏洞，欠款不超前两年总额，保留影响力。中国态度转变体现不满现行机制，寻求公平调整。改革方案聚焦机构精简，建议60%预算用于公共卫生和可持续发展。支持国包括巴西和印度，推动审查机制。古特雷斯在2025年12月发言，指出流动性挑战将持续，呼吁各国尽快缴费。 2026年预算下调至34.5亿美元，从2025年37.2亿美元减少15.1%。第五委员会批准决议，涉及和平、安全和人权领域削减。裁员2681人，行政岗位减少19%。古特雷斯继续呼吁，2026年1月15日向大会强调危机威胁运作。组织需返还3亿美元信用额，进一步耗尽储备。中国方案获响应，确保运转趋公平。欧盟和加拿大推动保留人权资金，但最终采纳建议，人权办公室裁减117岗位。古特雷斯坚持原则，推动全球治理讨论。
