美国贸易代表办公室日前发表声明说：“今天，美国贸易代表格里尔宣布，根据301条款，启动关于中国履行美国政府与中国政府间经贸协议（'第一阶段协议'）情况的调查。" 很多人可能对 “301 条款” 有点陌生，其实这是美国《1974 年贸易法》里的老规定了，最早是为了应对当年欧洲和日本经济崛起带来的贸易逆差，后来慢慢变成了美国处理国际贸易争议的常用工具。 它不只是单一条款，而是个包含 “一般 301”“特别 301” 等内容的体系，既能管一般的不公平贸易做法，也能盯着知识产权这类特定领域，最终甚至能让总统直接拍板加关税、限制进口。 美国贸易代表办公室是这套流程的核心操盘手，从发起调查到谈判磋商，再到最后建议报复措施，全程都由他们主导。 这次调查的核心是第一阶段协议的履行情况，这份协议当年约定中国在 2020 到 2021 年，要在 2017 年的基础上额外采购 2000 亿美元美国商品和服务，涉及农产品、能源这些重点领域，同时还要在知识产权保护、市场准入方面推进改革。 美方那边有说法，说中方只完成了不到六成的商品采购和五成多的服务采购，没达到预期。但中方也有自己的说法，毕竟新冠疫情对全球贸易的冲击有目共睹，而且美国后来还加了不少技术出口限制，把不少中国科技企业列进实体清单，这些都给采购带来了实际阻碍。 实际上在大豆、能源这些关键品类上，中方甚至还超额完成了目标，2021 年从美国进口的增速也达到了 31.9%。 知识产权保护也是这次调查绕不开的点。美国贸易代表格里尔之前就提过，美国作为创新领先的国家，非常看重知识产权保护。美方觉得中方在技术转让、商业秘密保护、打击假冒盗版这些方面的改革进度太慢，不少协议里的承诺要么没落实，要么只落实了一部分。 但中方一直强调已经在完善相关法律，加大侵权打击力度，那些监管措施都是基于消费者安全和国际规则来的，并不是针对美国产品。 有意思的是，这已经不是近期美国第一次用 301 条款了。2024 年 4 月他们就针对中国海事、物流和造船业发起过调查，后来还上调了电动汽车、半导体这些产品的关税，2025 年 1 月新的关税税率已经生效。 就在 10 月初，美国还刚发布了《第 301 条款船舶费用》公告，对中国相关船舶进美国港口加征新费用，没过几天中国交通运输部就出台了对美船舶收取特别港务费的办法。 从流程上看，接下来美国贸易代表办公室会进入正式调查阶段，之后可能会和中方进行磋商，整个过程可能要持续半年到九个月。不过回顾历史，301 调查大多是通过谈判协商解决的，真正走到全面报复措施的情况并不多。 信源：新华网
