特朗普扔出三个条件，要求我们答应！10月20日，根据外媒报道，特朗普星期天（10月19日）在空军一号上告诉记者，他不希望中国和美国“玩稀土游戏”，并表明希望中国“阻止芬太尼流入美国”，北京未能遏制芬太尼及其前体化学品的出口，加剧美国的阿片类药物危机。 稀土是由17种特殊金属组成的"工业维生素"，在现代科技和国防领域具有不可替代的作用，广泛应用于F-35战斗机发动机、智能手机振动马达、电动汽车电机和精确制导武器等关键产品。 中国目前供应全球约60%的稀土产量，并加工了近90%的精炼产品，这种主导地位使其在2010年中日钓鱼岛争端期间通过暂停对日出口导致全球稀土价格暴涨数倍，充分展现了稀土的战略价值。 美国国防部2019年报告指出，美军几乎所有高科技武器都依赖中国稀土，这种现状促使美国政府试图重建本土供应链，但面临环境治理、技术人才缺乏和资金投入等现实困难。 芬太尼，这种比海洛因强50倍的合成阿片类药物，已成为美国阿片类危机的头号杀手，根据美国疾控中心数据，2022年有超过7.5万美国人死于芬太尼过量。 美方长期指责中国是芬太尼及其前体化学品的主要来源地，事实上，中国早在2019年就将所有芬太尼类物质列入管制清单，全面整类管控，中国海关也在不断加强进出口监管，打击非法贩运活动。 但问题的复杂性在于，随着中国国内监管趋严，不法分子不断改变策略，通过第三国转运、改变化学品结构等方式规避监管，同时，美国国内的处方药滥用文化、医疗体系缺陷和社会心理问题，同样是危机的重要推手。 特朗普将稀土与芬太尼并列提出，揭示了一种新型的中美博弈模式：在高度相互依存的关系中，双方都在寻找能够制衡对方的杠杆。 稀土代表了中国在供应链上的“结构性权力”，中国通过数十年的产业布局和技术积累，在特定领域形成了难以替代的优势，而芬太尼则反映了美国在道德话语上的“规范性权力”，将本国社会问题部分归因于他国行为，从而占据道德制高点。 这种博弈不同于传统的军事对抗或单纯的贸易摩擦，它是一种混合型竞争，既有合作又有对抗，既涉及经济安全也牵扯社会健康。 面对这种复杂博弈，零和思维显然已不合时宜，在稀土领域，中国可以考虑在保障国家安全的前提下，参与国际稀土供应链的重构与多元化，这既符合中国产业升级的需要，也能缓解他国的安全焦虑。 在芬太尼问题上，中美执法合作曾取得过显著成效，2019年，中美合作破获的国际贩毒案件中，成功阻止了大量芬太尼类物质流入美国，这种专业性合作应当超越政治气候的变化，成为两国关系的稳定器。 从更广阔的视角看，气候变化、核不扩散、人工智能治理等全球性议题，都需要中美两国的协调合作，或许，将特定议题从战略博弈的框架中剥离，建立专业化的对话与合作机制，才是破解当前困局的可行之道。 特朗普将稀土与芬太尼并列作为对华要价的筹码，反映了一种典型的交易式外交思维，在这种思维下，国际关系被简化为一场巨大的商业谈判，一切皆可交易，万事皆有价格。 但这种思维难以应对中美关系的复杂性，稀土问题本质上是全球供应链韧性与国家安全之间的平衡问题，芬太尼危机则涉及公共卫生、跨境犯罪治理和国际合作，将二者强行捆绑，不仅模糊了各自问题的本质，也可能错失解决问题的良机。 中美关系正在进入一个全新的阶段，传统的合作与对抗二分法已不足以描述其复杂性，我们需要的是一种能够容纳“在竞争中合作，在合作中竞争”的新型框架。 在这种新框架下，双方可以在人工智能安全、气候变化等具有共同利益的领域深化合作，同时在贸易、科技等领域进行管理式竞争，关键是要建立可靠的护栏和清晰的规则，防止竞争滑向冲突。 就稀土而言，中国可以思考如何从单纯的供应主导者转变为供应链治理的参与者，推动建立更加多元、透明和可持续的全球稀土市场，而对芬太尼问题，中美应当恢复和加强执法与公共卫生对话，将这一问题非政治化，专注于实际解决方案。 最终，中美两国需要发展出一种超越要价还价的新型竞合语言，一种能够同时容纳分歧与共同利益，既不回避竞争又不放弃合作的可能性的话语体系，这或许才是应对未来几十年复杂挑战的关键所在。
