9月17号,欧盟正式宣布了对于以色列的制裁措施,也是本轮加沙危机发生以来最为强烈的信号。不过在欧盟的集体一致原则之下,以及匈牙利和德国的阻挠之下,这个制裁是否会雷声大雨点小呢? 首先,我们还需要评估一下欧盟此次制裁措施的力度。这次制裁主要包括三个部分:第1是对价值约58亿欧元的以色列进口商品征收关税。2024年以色列对欧盟的商品出口额大约是159亿欧元,这就意味着会对将近36%的以色列商品征收关税,力度不可谓不小,但目前似乎还没明确具体的征税类目和税额,因此对这项制裁还需要观望。 第2部分是对以色列两名极右翼部长实施制裁,他们分别负责国家安全和财政,有非常多出格的言论和政策。他们长期以来不仅支持轰炸加沙,将所在的巴勒斯坦人迁移出来,支持推动所谓的大以色列构想,最近甚至还公开表示“饿死200万的加沙巴斯坦人也是合理的”。不过欧洲的相关政策也是有节制的,并没有涉及以色列的总理内塔尼亚胡和总统赫尔佐格。 第3部分,欧盟希望暂停对以色列各类项目的约2000万欧元的直接支持。这主要包括一些双边的合作项目以及援助项目。 因此,将这三部分的制裁措施看下来,正如欧洲媒体所分析的那样,它本质的目的还是施压而非是惩罚,总体的措施依然是有限度的。而且最关键的是,依据欧洲的共同外交与安全政策框架,涉及制裁的相关政策是需要集体一致的,如果有任何一国不同意,都会导致一票否决。因此,作为甘愿为以色列退出国际刑事法院的铁杆伙伴,匈牙利最有可能扮演一票否决的角色,德国和意大利也有可能会持保留意见。因此,在欧洲层面对以色列实施集体制裁,恐怕难以一蹴而就,而会等待一段时间。 不过,这也并不意味着欧洲国家不会制裁以色列。既然多边的不行,那就通过单边的方式。比如西班牙,爱尔兰等国,就已经通过单边的方式颁布了相应的制裁措施,这可能会成为欧洲向以色列施压的一种新的渠道与方式。
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