【从制裁到轰炸：美国对伊政策为何走向“毒丸条款”？】
▶多年来，伊朗通过支持真主党等地区盟友民兵组织，成功将以色列保持在一定距离之外——即便以色列一直试图通过网络攻击和其他秘密手段打击伊朗。
▶但随着以色列削弱真主党，这种平衡已然崩溃。截至本月，以色列不仅对伊朗境内目标实施了多次空袭，美国也加入其中。短短一周内，两大禁忌被同时打破。
▶美国今日陷入此境，不仅因特朗普2018年单方面退出伊核协议的决定，更因美国重启外交努力时不断改变对伊朗的谈判底线。“零浓缩”是不可接受的条件——这一“毒丸条款”注定了谈判走向战争。
特朗普坚持“零浓缩”立场，成为与伊朗谈判中的“毒丸条款”。
美国总统唐纳德·特朗普于周六宣布，美国军方已对伊朗境内的三处核设施实施打击。此次升级行动发生在德黑兰与华盛顿就伊朗核计划进行数月无果谈判之后。特朗普将此次空袭描述为一次性的，声称，在对伊朗投放大量炸弹后不久，“中东的霸凌者伊朗现在必须寻求和平”。
然而，现实是，特朗普很可能已将美国锁定在对伊朗的长期军事行动和政权更迭中。尽管特朗普周一宣布已斡旋达成停火协议，但他已指责双方违反了该协议。
在周二对记者发表的一系列充满脏话的言论中，特朗普表示他对两国都不满意，并称伊朗“永远不会重建”其核计划。特朗普明确表示，伊朗不能拥有核武器，这一立场与历届美国政府一致。但特朗普周末对伊朗发动袭击的决定并非出于这一政策。
美国国家情报总监图尔西·加巴德在3月向国会作证时表示，美国情报评估显示，伊朗并未建造核弹，也未逆转2003年暂停核武器计划的决定。
在周日接受CBS《面对国家》节目采访时，国务卿马可·鲁比奥在被问及此问题时，并未否认或更新美国情报评估。相反，他称这些评估“无关紧要”，因为伊朗“拥有制造核武器所需的一切”。在特朗普公开对加巴德的证词表示不满，称“她错了”后，加巴德于周五在社交媒体上写道，伊朗可在“数周至数月内”生产出核武器。特朗普似乎正推行一项政策，旨在阻止伊朗甚至达到核门槛状态的可能性。
美国要求伊朗实现“零浓缩”（包括民用和核用途）是新的立场。在奥巴马总统任内谈判达成的《联合全面行动计划》（JCPOA）允许伊朗在严格核查机制下进行有限的民用和研究用途浓缩活动，以防止其研发核武器。根据《核不扩散条约》（NPT），伊朗作为缔约国，有权进行用于发电或研究的浓缩活动。外交官们能够达成这一协议，是因为它弥合了双方在信任方面的重大分歧，并使双方都获得了足够的利益以接受协议。
伊朗得以在其民用核计划受到严格监督的同时，保留了在美方退出协议——正如特朗普在2018年首次任期内所做的那样——或以色列发动攻击的情况下，通过提升铀浓缩水平接近核门槛的选项。美国确保了对伊朗核计划的严格核查机制，并保留了所有应对选项，包括外交、制裁和军事打击，若伊朗退出协议。
或许最重要的是，由于JCPOA将推迟伊朗的核突破时间，这将为美国及其伙伴通过其他选项（如外交和制裁）应对潜在的伊朗核武器化提供空间，将军事力量作为最后手段。
特朗普在伊朗与西方互不信任加剧、且伊朗因黎巴嫩真主党势力削弱而面临前所未有的脆弱局势之际，升级了其“零浓缩”要求。伊朗长期以来一直依赖这一代理武装力量作为制衡以色列和美国的手段。但经过近两年的以色列对真主党的空袭——其中包括去年对该组织大部分领导层的暗杀行动——伊朗的处境比以往任何时候都更加脆弱。
在最近几个月与德黑兰的谈判中，特朗普政府在德黑兰比以往任何时候都更不可能同意这些让步的情况下，推动伊朗做出更大让步。尽管这种分歧为外交失败埋下伏笔，但特朗普决定动用美国军事力量来支持其零浓缩政策，将所有相关方推向一条更加危险的道路。
多年来，伊朗通过支持真主党等地区盟友民兵组织，成功将以色列保持在一定距离之外——即便以色列一直试图通过网络攻击和其他秘密手段打击伊朗。但随着以色列削弱真主党，这种平衡已然崩溃。截至本月，以色列不仅对伊朗境内目标实施了多次空袭，美国也加入其中。短短一周内，两大禁忌被同时打破。
从伊朗的角度来看，其通过代理人维持的威慑能力严重削弱，导致国内安全局势迅速恶化。尽管伊朗仍拥有可对以色列造成实际伤害的弹道导弹威慑力，但其影响有限——伊朗的导弹储备也有限。在过去两周内，伊朗遭受了重大损失，以色列的空袭摧毁了基础设施，并杀死了多名高级官员，可能还包括平民。伊朗卫生部报告称，以色列的袭击已造成约500人死亡，而以色列当局记录的伊朗报复行动造成的死亡人数至少为24人，截至6月23日。
伊朗面临重建威慑能力或完全屈服于以色列和美国地区霸权的选择。鉴于以色列已展示出随时对伊朗发动打击的能力，其可能继续如此行动。多年来，以色列在认为有机会阻碍民兵组织或敌对政府发展常规武器能力时，曾多次对叙利亚和黎巴嫩发动袭击。
目前尚不清楚美国空袭后伊朗的浓缩铀库存状况。如果该库存仍存在且已被转移至安全地点（如许多报道所指），它可能成为伊朗加速研发核武器的起点。即使库存已不存在，受阻的伊朗核计划仍可通过本土技术或俄罗斯等伙伴的支持重建。如今不同的是，面对以色列和美国的轰炸，伊朗可能比以往任何时候都更加坚定和绝望地追求核威慑。
2003年，美国总统乔治·W·布什将伊拉克、伊朗和朝鲜列入其“邪恶轴心”名单（并随后入侵并摧毁了伊拉克），朝鲜则迅速推进核武器研发。布什演讲一年后，平壤退出《核不扩散条约》；三年后，朝鲜进行了首次核试验。伊朗则选择了不同路径。德黑兰暂停了核武器化计划，且从未重启，同时保留了通过接近核门槛并依赖地区威慑力量（如盟友民兵组织）的选项。这一选择如今已显现其局限性。
伊朗如今别无选择，只能将追求核威慑视为政权生存的同义词。这是一条危险之路，可能招致政权覆灭。但似乎以色列和美国已开始为此努力。
如果美国对伊朗的政策仍坚持要求零浓缩，那么实现这一目标最快、最可靠的方式就是推翻伊朗政权，建立一个无需核威慑即可生存的政权，因为该政权将服从于以色列和美国。否则，美国——已实际上破坏了任何外交可能性——的替代方案是，在获得情报或被提供情报时，对伊朗进行打击，打击其境内的秘密核活动。这条道路很可能升级为政权更迭。
美国今日陷入此境，不仅因特朗普2018年单方面退出伊核协议的决定，更因美国重启外交努力时不断改变对伊朗的谈判底线。“零浓缩”是不可接受的条件——这一“毒丸条款”注定了谈判走向战争。
在特朗普决定通过打击伊朗核设施来迫使伊朗屈服后，回归一个不要求零浓缩的可行外交选项的可能性非常渺茫。但为了避免进一步战争，美国及其盟友应不遗余力地进行谈判。
特朗普政府及其支持者必须向美国公众坦率说明，他们对伊朗的诉求正走向何方——那就是一场旨在推翻政权的战争。
作者：优素福·穆奈耶尔是以色列籍巴勒斯坦公民，阿拉伯中心华盛顿分部巴勒斯坦/以色列项目负责人。
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