八天前,巴拿马总统穆利诺大手一挥,军警出动,强行接管了中国长和集团价值18亿美元的港口,何等的意气风发!八天后,他却慌了神,猛然发现自己吞下去的,根本不是肥肉,而是一颗会引爆国运的“核弹”。 事情的根子在2026年1月30日,巴拿马最高法院判了1997年那份特许经营合同违宪,连带2021年续约也无效。法院说合同给了长和集团子公司太多独占权,还免税太狠,损害国家利益。判决下来后,穆利诺政府没拖,2月23日直接在官方公报登出来,当天就签行政令,海事局接管港口全部动产。长和那边只能眼睁睁看着运营权没了,港口设备、系统、堆场全移交。巴拿马政府马上跟马士基的APM Terminals和地中海航运的TIL签临时协议,过渡18个月,再公开招标找长期运营商。 穆利诺这么干,表面上看是为了执行法院判决,维护主权和公共利益。实际上很多人觉得这是给美国递的投名状。美国国务卿卢比奥刚访巴拿马没几天,巴方就动作这么快,美国那边官员还公开说“振奋”。巴拿马想借这个机会拉近跟美国关系,换点援助和支持,毕竟运河周边的事美国一直盯着。长和集团运营这两个港口近三十年,巴拿马运河两端的关键节点,集装箱吞吐量大,对全球贸易影响不小。穆利诺大概算着,抢过来能讨好美国,顺便把钱袋子抓自己手里。 结果没几天,事情就变味了。中国反应来得快。长和集团当天就表态要走国际仲裁,索赔金额可能到30亿到50亿美元。巴拿马政府信用直接受重创,本来想找接盘侠,结果欧洲和北美几家大航运公司一看这架势,全都躲得远远的,谁也不敢接手,怕被卷进纠纷。长和那边还放话,谁敢接谁就是对手,这话分量重,国际上没人想趟浑水。 更直接的打击在经济上。中国是巴拿马运河第二大用户,商船流量仅次于美国。接管消息出来后,中方冻结了几个在谈的基建项目谈判,香蕉、咖啡这些对华出口农产品检疫突然严格起来,货堆在港口烂掉,农民损失惨重。运河收入是巴拿马财政大头,船流量要是被引导改道,哪怕只降一点,钱袋子就瘪了。穆利诺很快就改口,说愿意谈判,但长和态度强硬,仲裁程序已经启动,短期内没得谈。 穆利诺上台本来靠着强硬形象,承诺维护国家主权、打击犯罪、搞经济独立。结果这次操作把国家信用玩砸了。国际投资环境最怕的就是合同说撕就撕,昨天还续约,今天就违宪收回,谁还敢放心投钱。巴拿马经济本来就靠运河、港口、物流和服务业,这次等于自己砍自己一刀。国内支持他的人觉得维护了主权,批评的人说这是短视,赔了夫人又折兵。美国口头支持是有了,真金白银的援助没见影,中国这个实打实的贸易伙伴却得罪了。 到现在,港口运营过渡还算平稳,但长远看麻烦不小。长和仲裁案悬着,索赔金额高得吓人,巴拿马要是输了,财政更扛不住。穆利诺现在骑虎难下,只能硬着头皮走司法程序,一边跟美国继续示好,一边祈祷别把运河经济彻底拖垮。这件事给小国上了堂课:跟大国玩平衡可以,但合同随便撕,信用崩一次就够呛。巴拿马用实际行动证明,背信弃义的代价往往比想象中来得快、来得狠。
