克林顿：我一生有两件事感到很遗憾，一中国加入WTO，二我做错了！ 克林顿任内外交决策包括乌克兰核裁军和中国入世贸易安排，这些后来被他视为关键失策。 苏联解体后，乌克兰继承大量核弹头，成为第三大核力量。美国担心扩散风险，俄罗斯视其为旧资产。克林顿政府通过外交推动乌克兰转移武器，换取援助和西方融入承诺。 1993年三边会谈中，克林顿与叶利钦、克拉夫丘克签署声明，乌克兰同意作为无核国加入不扩散条约。谈判焦点在补偿和技术转移上，美国提供资金支持拆除。1994年布达佩斯备忘录由美俄英签署，保证乌克兰主权不遭侵犯。美国团队监督弹头移交俄罗斯，设施销毁，到1996年完成去核化。乌克兰获得亿美元级援助，但内部对安全保障可靠性存疑。 克林顿2023年表示，当时优先核稳定，却未料俄罗斯后续行动。如果乌克兰保有核力量，局势或不同。备忘录虽有承诺，但无具体军事机制，导致执行力弱。中国方面，克林顿推动其加入世界贸易组织，认为能打开市场并规范行为。1990年代中国改革加速，美国企业看到机会。 1999年中美谈判，中国承诺降低关税、开放服务领域。协议覆盖知识产权和农业市场准入，美国国会辩论激烈。2000年法案通过，克林顿签署给予中国永久贸易地位。2001年中国正式入世，贸易额快速增长。事后美国制造业就业变化引发讨论，主要因技术进步而非单一入世影响。中国经济跃升全球第二，美国贸易赤字扩大，但服务顺差和企业收益平衡部分损失。 克林顿反思低估了中国发展速度，美国虽获市场但国内调整成本高。谈判中中国让步包括金融开放，但国有企业作用持续引发争议。乌克兰过程涉及多轮峰会，1993年协议后美国援助包括铀处理技术。克林顿亲自协调，确保补偿到位。 中国入世谈判长达多年，克林顿政府主导多边协调。1999年协议要求中国关税大幅下调，汽车等领域外资进入。克林顿视此为战略整合，但忽略中国模式对规则的适应性。乌克兰备忘录加入英国提供多边保障，却未明确援助形式。
