法国国际广播电台2月21日晚报道：“美国因中国电缆计划吊销智利三名官员及亲属签证。美国周五宣布对三名智利政府官员实施签证限制，其中包括智利交通和电信部长。这些制裁与中国企业申请‘铺设连接智利与中国的海底电缆’的许可有关。美国政府认为这条电缆在某种程度上可能对其安全构成了威胁。” 这件事说白了，就是美国用签证这招直接敲打智利政府，针对的还是那条拟议中的跨太平洋海底光缆项目。项目本身是两家中国私人企业提出的，想从智利北部海岸连到香港，目的是增加南美到亚洲的数据通道容量，让智利在数字连接上多一条路。中国是智利最大贸易伙伴，这种合作本来挺正常，可美国一看就觉得不对劲，担心数据绕开自己控制的太平洋线路，影响情报收集和通信主导权。 美国国务院2月20日直接发声明，由国务卿马可·卢比奥宣布，对三名智利官员及其直系亲属实施签证限制，已持签证全部撤销。声明里说这些人“明知故犯地指示、授权、资助、提供重大支持或实施活动，损害关键电信基础设施，破坏西半球区域安全”。话说得挺重，但没点具体证据，也没一开始公布名字。智利交通和电信部长胡安·卡洛斯·穆尼奥斯很快就自己站出来确认，他就是其中之一，另外两个是交通和电信部下属高级官员，一个管电信政策，一个负责基础设施许可审核。 智利这边反应强烈。外交部长阿尔贝托·范·克拉维伦召见美国大使布兰登·贾德，当面表达不满，说这是干涉内政。外长公开解释，美方顾虑就是这条电缆可能威胁美国安全，但项目还处在早期评估，没到批准阶段。博里奇政府也发声明，驳斥指控，坚持审批基于国家利益和主权原则。穆尼奥斯本人录视频表示遗憾，重申智利对所有来源的项目一视同仁，不会因为来源就区别对待，只要不损害主权或安全，就按程序走。 美国这些年一直在全球海底线缆上卡中国企业的脖子。HMN Tech这样的中国公司，本来技术报价低、竞争力强，但美国通过Team Telecom审查、出口管制、外交施压，多次让盟友和伙伴改选美国或欧洲供应商。像之前一些亚太项目，美国就直接干预，导致中国方案落空。现在轮到智利这条，项目叫“智利-中国快车”或类似，涉及中国移动等，评估阶段就被盯上。美国这回用签证限制，算是个人针对措施，罕见地打到部长级，还带上家属，等于在博里奇政府快下台时给最后一击。 时间点也巧。博里奇左翼政府任期只剩不到三周，3月11日何塞·安东尼奥·卡斯特将要就职。新总统被视为亲美派，和特朗普政府走得近。卢比奥公开说期待和新政府合作，还计划出席就职典礼。这么一看，美国这招既有针对旧政府的警告，也有给新政府铺路的意思。电缆项目目前没推进也没取消，智利继续评估，但新政府大概率会更谨慎，优先考虑美国关切。 从大局看，这反映大国在全球通信基础设施上的较量。美国想维持对太平洋数据路由的控制，中国想扩大独立通道影响力。智利夹在中间，贸易靠中国，安全又离不开美国传统盟友圈，只能左右平衡。结果三名官员因为正常履行职务，就被签证卡住，国际出行受限，职业生涯添了这么一笔。说到底，这种长臂管辖用签证当工具，确实让很多人看清大国博弈的底线在哪里，主权国家想自主选伙伴，有时就是这么难。 中国驻智利使馆也发声，说美国又一次损害智利国家利益，体现霸权本质。智利舆论和政府都强调，不会因为外部压力就放弃主权决策权。但现实是，项目短期内难有突破，美国压力摆在那，智利得掂量掂量经贸和外交成本。 总的来说，这不是孤立事件，而是中美在海底线缆领域的又一轮拉锯。智利想当数字枢纽，多条电缆落地是战略，但大国竞争下，小国空间被挤压。签证这事虽小，信号却大，提醒大家，通信基础设施早就不是纯技术问题，而是地缘政治棋盘的一部分。
