中国职工规模最大的十家央国企：格局、特征与就业贡献 中央企业与地方重点国企是国民经济的“压舱石”，兼具经济责任、社会责任与战略责任。职工规模既是企业运营体量的直观体现，也是稳定就业、服务民生、保障产业链安全的关键指标。当前学界对营收、利润研究较多，对职工规模的权威梳理偏少。本文以2024—2025年官方公开数据为基准，筛选职工总数前十的央国企，明确排名、数据来源与核心特征，回应社会对大型国企就业贡献的关切。 一、数据来源与筛选标准 数据源于企业年度报告、社会责任报告、《财富》世界 500 强（2024）、国家统计局及国资委公开信息。筛选标准有三：一是中央管理企业或重点国有独资/控股企业；二是职工总数为全口径在岗职工（含正式工、合同工，不含劳务派遣临时人员）；三是数据截至 2024 年末，口径统一、可核验。 二、职工规模前十央国企核定名单（按人数降序） 1. 中国国家铁路集团有限公司：204.56 万人。国务院直属正部级央企，负责全国铁路网运营、建设与维护，是全球第二大雇主，承担全国铁路客货运输核心职能。 2. 国家电网有限公司：136.14 万人。全球最大电力企业，覆盖 26 个省市区电网建设与供电保障，是能源安全与民生用电的核心支撑。 3. 中国石油天然气集团有限公司：100.08 万人。油气全产业链央企，集勘探开发、炼化销售、工程服务于一体，保障国家能源安全。 4. 中国邮政集团有限公司：72.88 万人。业务涵盖城乡邮政普遍服务、快递物流与金融服务，基层网点深入偏远地区，公共服务属性显著。 5. 中国石油化工集团有限公司：51.34 万人。国内最大石化企业，炼油、化工、新材料产能领先，支撑制造业与民生供给。 6. 中国烟草总公司：51 万人。在专卖体制下，集烟草生产、销售与监管于一体，利税贡献突出，就业覆盖全产业链。 7. 中国航空工业集团有限公司：45.8 万人。航空装备研制核心央企，业务覆盖军机、民机、航空发动机等领域，是国防科技与高端制造主力。 8. 中国工商银行股份有限公司：41.93 万人。全球资产规模最大银行，网点覆盖城乡，是金融服务与普惠金融核心载体。 9. 中国华润有限公司：39.2 万人。多元化央企，业务涉及消费、能源、医药、地产等领域，产业协同与民生服务能力强。 10. 中国建筑集团有限公司：38 万人。全球最大投资建设集团，房建、基建、海外工程领先，是城镇化建设主力军。 三、规模特征与行业分布 （一）行业高度集中，基础设施与公共服务主导 前十企业集中于交通、能源、通信、金融、基建、国防六大领域，均为关系国计民生的关键行业。铁路、电网、邮政承担普遍服务，石油、石化保障能源供给，航空工业支撑国防科技，银行服务实体经济，建筑推动城镇化，形成“国之重器”的就业矩阵。 （二）百万级企业引领，就业承载力突出 国铁集团、国家电网、中石油三家职工超百万，合计超 440 万人，占前十总人数近 50%。这类企业网点遍布全国，基层岗位占比高，吸纳大量技能型、服务型人才，是稳就业的“顶梁柱”。 （三）地域覆盖均衡，下沉市场优势明显 邮政、铁路、电网、银行等企业在县域、乡镇设点，打破地域就业壁垒，为中西部、农村地区提供稳定岗位，缩小区域就业差距，助力乡村振兴与共同富裕。 四、战略功能与就业价值 （一）公共服务兜底，保障民生底线 铁路、电网、邮政以“普遍服务”为核心，不计成本覆盖偏远地区，职工规模与服务半径正相关，是民生保障的组织基础。 （二）产业链稳定器，带动协同就业 前十企业多为链主企业，上游带动装备制造、原材料，下游支撑物流、零售、服务，间接创造数千万岗位，形成“国企引领、全链协同”的就业生态。 （三）技能人才蓄水池，提升就业质量 国铁集团技能人才超 130 万，高技能人才占比超 51%；航空工业、国家电网聚焦高端制造与技术研发，培育大量工程师与技术工匠，推动就业从“数量”向“质量”转型。 （四）应急与战略支撑，履行社会责任 疫情、灾害期间，铁路、电网、邮政、建筑等企业快速响应，职工队伍成为应急保障主力，彰显国企政治责任与社会担当。 综上所述，本文核定的十家央国企，以超820万职工规模，成为中国就业市场的核心力量，格局呈现“基础设施为基、能源金融支撑、国防科技引领、民生服务兜底”特征，与国家战略、民生需求高度契合。 启示如下：一是国企就业价值不只在规模，更在稳定性、普惠性、战略性；二是改革兼顾效率与就业，数字化转型中保障职工权益、提升技能；三是强化就业数据公开，提升透明度与社会认同。 未来，这些企业将持续优化人员结构，在高质量发展中履行稳就业、惠民生、强产业使命，为中国式现代化提供坚实支撑。
