英国首相斯塔默到达北京前，先给中国一个“下马威”，他下令推迟了中国在英国建风电工厂的审批决定。这个决定正好发生在他访华前夕，这让事情变得微妙起来。 要弄明白这事，先得知道中国要建的这个风电工厂到底是什么情况。中国有个叫明阳智能的企业，计划在英国苏格兰建一个风电工厂，这是英国最大的、也是首个全产业链的风电机组制造基地，总投资高达15亿英镑，分三期建设，首期就能给英国人创造1500个工作岗位，后续还能再增加1500个，选的地址还能帮原来做油气行业的人重新找到工作。 而且这家中国企业的技术很厉害，2024年在全球新增海上风电装机容量中占了31.3%，他们的技术能把海上风电的开发成本降低30%，能帮英国老百姓少花点电费。按说这么好的项目，英国应该赶紧批准才对，毕竟对他们没坏处。 可斯塔默偏要在访华前推迟审批，表面上说要审查“国家安全”，其实根本不是这么回事。英国这些年一直在大力发展风电，2024年英国风能发电量已经占全国发电量的29%，超过了天然气的25%，还关闭了最后一座燃煤电厂，政府计划到2030年把海上风电装机量增加三倍，达到50GW。 但实际进展很慢，2024年英国没有新的海上风电项目投入运营，只增加了0.7GW的陆上风电，连目标的零头都没到，他们自己的企业没那么多钱，也没这么好的技术，本来就需要中国企业来帮忙。 斯塔默这么做，首先是为了讨好国内的势力。英国国内有不少本土风电企业，他们怕中国企业来得太猛，技术好、成本低，抢了他们的生意，就到处游说政府，反对中国企业来建工厂。还有之前执政的保守党，一直对中国企业在英国的投资很警惕，就算现在下台了，也一直在旁边起哄，说政府对中国太宽松，会影响国家安全。 斯塔默领导的工党是2024年才当选的，根基还不牢，得听这些人的话，不然选民不投票给他，他的首相位置就坐不稳。之前英国也有过类似的情况，特雷莎·梅当首相时，就曾推迟过中国在英国的欣克利角C核电项目审批，理由也是审查安全，其实就是为了平衡国内的不同声音。 其次，这也是斯塔默给访华留的筹码。他心里清楚，英国现在的经济不行，2024年GDP只增长了0.9%，2025年的增长预期还被下调到了1%，需要中国的投资和市场。中国是英国重要的贸易伙伴，2024年英国商品和服务贸易出口8326亿英镑，进口8576亿英镑，中国能给英国带来不少好处。 但他又不想显得自己太被动，不想空手去北京，就先拿这个风电项目开刀，推迟审批，想在访华时跟中国谈条件，比如让中国多买英国的商品，或者在其他合作上给英国更多优惠，这样他回到国内也能向老百姓交代，说自己从中国拿到了好处。之前斯塔默政府还曾三次推迟中国在伦敦新建使馆的审批，也是想用这种方式跟中国讨价还价。 另外，这也是为了顾着和美国、欧盟的关系。这些年美国一直在遏制中国，要求盟友都跟着自己对中国保持警惕，尤其是在能源、科技这些关键领域，不让中国企业参与。欧盟也一直在针对中国的能源企业，2024年欧盟就曾调查过中国企业在罗马尼亚的太阳能项目，说要审查外国补贴，其实就是不想让中国企业在欧洲市场发展。 英国虽然已经脱欧，但还是要跟美国、欧盟处好关系，不能得罪他们。斯塔默就想通过推迟这个风电项目审批，向美国和欧盟表明态度，说自己不会一味地讨好中国，会跟着他们的步伐走，不会让中国在欧洲的能源领域“说了算”。 不过斯塔默也不敢把事情做绝，他只是推迟审批，没有直接取消，因为他知道取消项目对英国没好处。他心里清楚，中英关系不能一直僵着，得务实合作，所以这次访华也是想修复中英关系，让两国关系走出低谷。他之前也说过，英国不必在美国和中国之间做选择，忽视中国是不明智的，这也能看出他的务实态度，推迟审批只是他的一种政治手段，不是真的要和中国对抗。 归根结底，国家间的关系终究是利益驱动的。斯塔默临行前的小动作，是其应对内外压力的权宜之计。而中方对此的回应显得相对冷静和自信，继续强调合作的主流。这表明，中国更关注的是英方在战略层面的长期取向和具体的合作行动。只要英国不从根本上偏离对话与务实合作的轨道，两国依然有广阔的空间实现互利共赢。 真正的考验在访问之后：斯塔默政府能否顶住压力，推动像明阳智能风电项目这样具有象征意义的合作真正落地？他能否真正兑现其“不选边站”的承诺，给予中国企业在英国公平、非歧视的营商环境？这些问题答案，将比访华前夕的任何“下马威”都更能定义未来中英关系的实质。
