日本共同社报道：日本冲绳县石垣市议会以多数赞成通过新条例，对钓鱼岛（日本称尖阁诸岛）等地加强所谓的管理。在野党党团的市议员长滨信夫批评称，这项条例有可能导致日中关系进一步恶化。 日本共同社1月24日晚报道，冲绳县石垣市议会1月23日开临时会，以14票赞成、7票反对通过一项新条例，针对钓鱼岛（日方称尖阁诸岛）及其附属岛屿、周边海域所谓“加强管理”。条例内容包括开展生态调查、保障渔船航行安全、探讨观光开发、推动教育学术活动等，表面上打着“可持续发展”和“地域振兴”的旗号，自通过当天起生效。这件事直接戳到中日关系的痛点，本来因为其他事已经绷得很紧，现在又添一把火。 先说这个条例到底是个啥。石垣市离钓鱼岛大概170公里，属于日本所谓“前沿地带”，市议会觉得自己有责任管周边海域的事。但问题是，钓鱼岛从历史和法理上都是中国固有领土，日本单方面搞这些地方性规定，根本改变不了事实，也没有任何国际法效力。条例里没提“主权”“占有”这类硬词，却通过环保、渔业、观光这些软包装，试图在行政层面刷存在感。这套路其实不新鲜，日本右翼势力长期喜欢用“切香肠”方式，一点点往争议区挤，地方先行、中央默许，测试底线，看中方怎么接招。 这次表决结果14比7，赞成派占多数，反对的声音主要来自在野党党团。市议员长滨信夫公开批评，说这种事地方议会不该自己拍板，应该先跟中央政府各部门协调清楚，不然很容易把中日关系搞得更僵。他的话不是空喊，在野党本来就对这类敏感议题持谨慎态度，长滨信夫作为党团代表，多次在议会里强调地方别越界掺和国家层面的争端。这次反对没挡住条例通过，但至少把潜在风险摆到台面上。 把时间线拉长看，这事不是孤立的。去年11月，高市早苗在台湾问题上发表不当言论，直接把中日关系推到低谷。她之后在防卫预算、武器出口、核议题上动作频频，右倾趋势明显。石垣市这个条例提案其实在去年12月初就提出来了，正好赶在日本防卫大臣小泉进次郎访问石垣岛、宣布在与那国岛部署中程导弹之后不久。与那国岛离台湾地区只有110公里，这一系列动作连起来看，明显是把东海和台海捆绑操作的意图。日本国内右翼氛围浓厚，自民党基层跟着中央的调子走，地方议会也学着搞“小动作”，上梁不正下梁歪的味道很重。 再看实际效果。条例通过了，但真能管到钓鱼岛吗？不可能。中国海警船常年在钓鱼岛附近巡航，2025年巡逻天数达到356天，几乎全年无休，常态化维权把主权主张落到实处。日本地方政府想靠一纸条例“管理”这片海域，纯属自说自话。国际法上，地方政府没资格处理主权归属，条例再怎么包装，也只是政治表演，象征意义远大于实际操作。去年还有日本渔船“瑞宝丸”闯入钓鱼岛领海，被中国海警依法警告驱离，这种现场对峙才是硬碰硬的较量，地方条例根本插不进去。 中方立场一直很明确：钓鱼岛是中国领土，任何单方面行为都无效。日本中央政府对石垣市这个条例保持低调，没公开站台附和。高市早苗也没跳出来表态支持，一方面是国内压力大，支持率下滑，忙着应付选举和经济问题；另一方面明着蹚这浑水，只会让中方反弹更猛，得不偿失。但沉默不等于没态度，不批评就是默认，给右翼势力吃定心丸。 这件事对中日关系的冲击是实打实的。本来高市早苗在台湾问题上的挑衅已经让双边互信降到冰点，现在地方议会又来这一出，无疑雪上加霜。日本右翼势力这种短视操作，只会持续消耗中日之间本来就脆弱的互信，把关系往更危险的方向推。历史教训摆在那儿，2012年东京都知事石原慎太郎搞“购岛”闹剧，最后闹得鸡飞狗跳，日本社会民意从一开始90%支持，到两个月后暴跌到6%，右翼媒体喊得震天响的那些极端措施一个都没落实。钱募了15亿日元，最后成了没人敢接的死钱。现在高市这条路看起来又在重蹈覆辙，靠刺激右翼选民捞政治资本，但长远看只会反噬自己。 说到底，日本某些人总想在钓鱼岛问题上玩小聪明，地方出条例、中央不吭声、美国在后面打气，以为能一点点蚕食。但现实是，中国在现场的行动才是决定性的。船在那儿，旗在那儿，巡航频率在那儿，话语权就在那儿。日本要是继续这么折腾，只会让中日关系更难修复，也会让自己在国际上越来越被动。地方议会可以表决通过一堆纸面东西，但改变不了历史事实，也动摇不了中国维护主权的决心。这条条例最终也就是个自嗨的道具，实际改变不了什么。
