古特雷斯急得团团转，但联合国已起不到作用了，那就解散吧！近日，联合国秘书长古特雷斯发出警告，联合国现金流早已捉襟见肘，办公用品采购要反复核算，裁员近2900人、压缩18.8%人员编制的举措，仍难掩资金缺口的扩大。 联合国成立于1945年，二战结束后各国想建个平台，避免再打大仗。宪章里写得清楚，维护国际和平、安全，促进经济社会发展，人权啥的。可这些年，资金问题越来越棘手。会员国缴费是主要来源，美国摊上22%，中国16%，日本8%。但拖欠会费成了常态，美国欠得最多，累计超10亿美元。古特雷斯上任以来，多次在大会上抱怨现金流紧张。2023年，他就说联合国快没钱运转了，得节衣缩食。结果，招聘冻结，差旅费砍掉，出差得层层审批。办公用品采购，从笔到纸，都得比价好几家供应商。员工们怨声载道，但也没办法。 资金短缺直接影响运作。维和行动是重头戏，全球有上万士兵部署在冲突区。可钱不够，部队装备更新慢，士兵福利打折。2024年，预算总共59亿美元，比前一年涨了点，但实际执行中，拖欠让现金流吃紧。古特雷斯在报告中指出，年底可能出现赤字，逼得组织借钱周转。裁员计划启动，近2900人岗位受影响，主要行政和支持部门。压缩18.8%编制，意思是精简机构，合并办公室。一些项目暂停，比如环境监测和人道援助的部分资金挪用。会员国吵吵嚷嚷，美国说自己缴费多，但拖欠是因为不满联合国效率。中国和俄罗斯则批评西方操控组织。 对比过去，安南当秘书长时，情况也难，但有骨气。1997到2006年，他管事那会儿，美国也欠费，但安南公开怼回去，说大国得履行义务。2001年，美国拖欠12亿美元，安南在联大演讲，敦促国会尽快缴清。结果，美国部分支付，避免了更大危机。安南时代，联合国敢在国际事务上发声。伊拉克问题上，他直说美国单边行动不对。南联盟冲突时，他推动停火谈判。那时组织虽穷，但公信力强，小国觉得有靠山。现在呢，古特雷斯抱怨资金，但行动空间小。安理会常任理事国，尤其是美国，用否决权卡脖子。加沙冲突，决议草案多次被美方一票否。 俄乌冲突从2022年打到现在，联合国斡旋有限。古特雷斯推动黑海粮食协议，2022年7月签成，让乌克兰粮食出口。土耳其帮忙协调，船只从黑海港口出发，运到非洲和中东。协议执行一年，出口超3000万吨粮食，缓解了全球粮价上涨。但2023年，俄罗斯退出，说西方没履行承诺，袭击俄船。古特雷斯多次呼吁续签，但美欧和俄方互怼，协议成空谈。联合国安理会开会无数次，决议草案堆积如山，但常任理事国分歧大。俄罗斯否决西方提案，美国挡住谴责以色列的。结果，平民伤亡继续，援助进不去。联合国人权理事会报告显示，加沙死亡超4万，多数妇女儿童。 联合国作用减弱，还体现在小国权益上。过去，安南时代，小国能在联大发言，得到关注。比如非洲国家抗议债务问题，联合国组织峰会讨论。现在，大国博弈主导一切。太平洋岛国抱怨气候变化，海平面上升，但资金援助迟迟不到位。古特雷斯在气候大会上喊话，说发达国家欠发展中国家1万亿美元适应资金。但实际到账的少得可怜。美国退出巴黎协定那会儿，联合国影响力就打折。 现在重返了，但承诺的资金拖拖拉拉。组织内部改革喊了多年，2024年，古特雷斯提出“未来峰会”，想重塑多边主义。但会员国意见不一，发达国家担心分权，发展中国家要更多话语权。 资金危机根子在缴费机制。联合国预算分两部分，常规和维和。常规预算靠摊派，维和单独评估。 美国作为最大经济体，缴费比例高，但国会常以欠费要挟改革。特朗普时期，欠费最多，拜登上台后补了些，但没清零。2025年，欠费总额超30亿，古特雷斯在信中警告，可能关停部分办公室。裁员不光数字大，影响深远。失去工作的员工，多是中层，经验流失让组织效率低。压缩编制后，文件处理慢，会议延期。一些发展项目，比如妇女权益和教育援助，资金砍半。非洲国家抱怨，联合国承诺的可持续发展目标，进展缓慢。
