政策出鞘：三年攻坚，上海抛出自动驾驶“野心清单” 2026年1月15日，上海正式发布高级别自动驾驶引领区“模速智行”行动计划，以“模型驱动、场景规模化、产业协同”为核心，抛出一份直指全球第一的三年攻坚蓝图。这份并非简单延续过往政策的“升级版方案”，用一系列量化指标撕开了城市间的产业竞争面纱——到2027年，不仅要实现L4级自动驾驶在智能公交、出租、重卡等场景规模化落地，更要达成载客超600万人次、载货运输超80万TEU的商业运营目标，将“试点示范”彻底转化为“产业动能”。 上海的底气早已暗藏：截至2024年底，已累计开放1003条、2008公里测试道路（含158.5公里高快速路），38家企业的847辆车完成2800万公里测试里程，其中自动驾驶模式占比超70% 。而“模速智行”计划更是将开放尺度推向新高度：未来三年，全市自动驾驶开放区域将扩至2000平方公里，道路长度突破5000公里，实现浦东新区全域开放，打通虹桥枢纽、浦东机场、迪士尼等跨域场景，甚至推动高速公路和城市快速路全面开放，构建“全车型、全出行链、全风险类别”的测试生态 。这种“全域开放+场景深耕”的组合拳，直接甩开了北京600平方公里、深圳局部场景的布局局限，彰显出“不做追随者”的战略定力。 技术破局：数据闭环+硬核攻坚，撕开“卡脖子”裂缝 如果说场景开放是“搭舞台”，那么技术攻坚就是上海抢占产业制高点的“杀手锏”。“模速智行”计划剑指行业核心痛点，提出构建“数据语料-模型训练-仿真测试”的全链条创新体系：依托人工智能数字孪生实训场，用100辆数据采集车打造千万级别自动驾驶数据集和场景库，向产业链开放脱敏数据资源，让算法迭代效率提升30%以上 。这种“公共数据+企业数据”的融合应用模式，彻底打破了以往企业“单打独斗”的数据孤岛困境，为自动驾驶大模型训练提供了“上海算力底座”。 更具突破性的是，计划明确将车载大算力芯片、车载操作系统、线控执行系统等“卡脖子”领域纳入“关键技术攻关工程”，通过“揭榜挂帅”“税收优惠+资金补贴”等组合政策，培育专精特新“小巨人”企业。目前上海已验证105款车载芯片，推动芯片应用率持续提升，而随着计划实施，将进一步打通“芯片-算法-整车”的协同链路，目标实现L4级自动驾驶汽车量产，让L2/L3级功能新车占比超90% 。这意味着上海不再满足于“应用落地”，而是要掌控产业链最核心的技术话语权，从“组装加工”向“创新策源”完成本质跃迁。 产业重构：集群效应+区域协同，激活万亿级生态 上海的野心从未局限于单一城市。“模速智行”计划明确提出，以浦东、嘉定、临港等区域为核心，打造世界级智能网联汽车产业集群，形成“整车引领、零部件协同、软件赋能”的完整生态。这种布局并非空喊口号：目前上海已通过12项扶持政策联动人才落户、租房补贴等机制，吸引特斯拉、蔚来、小马智行等头部企业扎根，而计划进一步强化“整零协同”，鼓励企业联合开发智能座舱、智驾算法、中间件等细分产品，推动产业从“单点突破”向“系统进化”跃迁 。 区域协同则让上海的产业辐射力倍增。一方面，深化长三角测试道路互通、数据互信、结果互认，已实现上海与苏州的道路互联互通，未来将推动区域级大规模商业运营；另一方面，通过“一次申请、全市通行”“一次接入、全市共享”的管理机制，降低企业研发测试成本，让创新活力加速流动 。这种“城市攻坚+区域联动”的模式，彻底改变了以往“各自为战”的产业格局，将上海的技术、政策优势转化为长三角的产业优势，形成“1+N”的产业集群效应，其规模效应绝非北京、深圳等单一城市能比。 “模速智行”行动计划的发布，标志着上海自动驾驶产业从“政策培育期”迈入“规模化爆发期”，政策红利将持续向全产业链渗透。对整车企业而言，L4级量产目标明确、场景开放范围扩大，将加速技术商业化落地，尤其是深耕上海的特斯拉、蔚来、上汽等企业，有望率先享受“本土测试+本土量产”的政策倾斜；对零部件企业来说，芯片、线控系统、传感器等“卡脖子”领域的攻关扶持，将让江丰电子、地平线等本土企业获得更多验证机会，打破美日欧企业的垄断格局。 更深远的影响在于，上海正通过这套“政策创新+技术突破+产业协同”的组合拳，重新定义全球自动驾驶产业规则。当其他城市还在纠结于测试牌照发放、局部场景开放时，上海已完成“场景-技术-产业-区域”的生态闭环，有望成为全球自动驾驶技术标准、商业规则的制定者之一。对投资者而言，智能驾驶产业链的“上海标的”将成为核心配置方向，从整车、芯片、传感器到地图、软件算法，都将在政策催化下迎来估值重构。 责编：杨强程 排版：刘晓宇 校对：冉海青
