金边眼下最头疼的，不是战后工地怎么收尾，而是钱包突然“断供”。 北京一纸通知：今年起，对柬埔寨“零新增”优惠贷款——低息、长期、带兄弟价的那种，先按下暂停键，一分不掏。 这可不是小事，这些年柬埔寨的发展早就跟中国的优惠贷款绑得死死的，现在突然断了供，等于给高速运转的经济踩了急刹车，能不慌吗？ 谁都知道，中国这些年对柬埔寨那是真够意思，不光是最大的外资来源国，外资总额里近四成都是中国的钱，而且大多是实打实的优惠贷款。 这些钱没搞虚的，全用在了柬埔寨最需要的地方，从早年的第一座中柬友谊大桥，到后来的 71C 号国家公路，再到菩萨省的水坝和全国的电网工程，全都是靠中国进出口银行的优惠贷款撑起来的。 就说公路吧，中国光专门支持的公路项目就有 27 个，修起来的路总长超过 2500 公里，差不多占了柬埔寨全国公路总里程的四分之一还多，以前中部那些闭塞的村子，就是靠这些路打通了物流，农民的粮食能运出去卖，日子才慢慢好起来。 还有桔井湄公河特大桥，现在还在建设中，全长 33.5 公里，是柬埔寨最长的桥梁，光这个项目就超过 1 亿美元，全靠中国的优惠贷款，本来预计 2026 年通车，现在新增贷款停了，后续资金能不能跟上都成了未知数。 柬埔寨早就习惯了这种带着兄弟情的资金支持，规划项目的时候，默认就有中国优惠贷款兜底，根本没多想别的出路。 为啥这么依赖？因为中国的贷款太实在了，年息才 2% 左右，比国际市场上那些动不动就 5% 以上的商业贷款划算太多，而且从来不带附加政治条件，完全尊重柬埔寨自己的选择，这是其他任何国家都做不到的。 反观美西方的资金，要么利息高得吓人，要么就逼着柬埔寨在国际议题上站队，根本不是真心帮忙。 现在突然没了这份支持，金边手里的算盘全乱了，原本热火朝天的工地可能因为资金缺口放慢进度，有些还在酝酿的项目直接就停了，这可不是简单的 “没钱花”，是整个发展节奏被打乱了。 更要命的是，柬埔寨的经济本身就离不开外部资金，它的财政状况根本撑不起这么多基建项目。截至去年年底，柬埔寨欠中国的债务差不多有 40.68 亿美元，占了它总外债的 34%，相当于每三块钱外债里就有一块是欠咱们的。 而柬埔寨 2025 年的财政情况也不乐观，计划要借 27 亿美元才能填补减税带来的预算赤字，全年光还债就得掏出 6 亿美元，本就紧张的资金链，没了低息贷款的输血，简直是雪上加霜。 它想找别人借钱，可国际市场上的贷款利息太高，借了只会让债务负担更重；想靠自己的税收，可国内产业单一，主要靠纺织品、农业和旅游业，根本攒不下这么多钱搞基建。 就说柬埔寨规划的金边 - 巴域高速公路二期，全长 130 公里，本来计划靠中国进出口银行的贷款，投资 20 亿美元促进跨境贸易，现在新增贷款停了，这个项目能不能顺利推进都是个大问号。 还有那个国家级的德崇扶南运河，虽然说是 BOT 模式，但原本也有中国资金参与，现在传出柬埔寨想削减中方股份，说白了还不是因为资金紧张，想靠这种方式找补，可这样做只会让合作更难，资金缺口反而更大。 要知道，柬埔寨未来十年光交通项目就需要 300 亿美元投资，70% 都得靠外部资金，现在最靠谱的低息贷款没了新增，这日子怎么过？ 可能有人会说，是不是中柬关系不好了？根本不是这么回事。中国暂停新增优惠贷款，主要是为了柬埔寨的债务可持续，不想让它过度依赖外债，毕竟欠的钱太多终归还得还，现在适度收紧，是倒逼它优化产业结构，培养自己的 “造血” 能力，而不是一直靠别人输血。 而且中国没断了所有支持，之前已经承诺的项目资金会继续兑现，2024 年两国双边贸易额都达到 151 亿美元，柬埔寨九成商品能零关税进入中国市场，西哈努克港经济特区里两百多家中企带动数万人就业，这些都是实打实的支持，只是合作模式从单纯的贷款，转向了更可持续的贸易和产业链合作。 可对金边来说，短期的头疼是免不了的。战后工地收尾顶多是慢一点，可钱包断供直接掐住了发展的脖子。 以前靠中国贷款，项目一个个上，经济每年还能有不错的增速，现在没了新增贷款，不仅基建停了，就业、税收都会受影响，老百姓的生活也会跟着受波及。那些靠基建吃饭的工人可能没活干，农产品因为交通不便卖不上价，这些问题比工地收尾棘手多了。 说到底，金边现在最头疼的真不是那些没干完的工地，而是突然断供的钱包。工地只要有钱，慢慢收尾就行，可钱包空了，没了低息贷款的支持，既找不到合适的替代资金，又没有足够的内生财力，发展就成了空谈。 这种从习惯 “输血” 到突然 “断奶” 的落差，才是让金边执政者坐立难安的根源，毕竟发展的脚步一旦停下来，再想跟上就难了。
