德国总理默茨在最后一次推动"动用俄罗斯被冻结资产援乌计划"时，意识到自己缺少了一个关键盟友——法国总统马克龙。 当地时间12月19日凌晨，欧盟各国在布鲁塞尔开了16小时的会议后，"动用俄罗斯资产援助乌克兰"的计划宣告流产。随后，各成员国同意了比利时首相巴特·德韦弗数周以来致力于推动的备选计划，即通过欧盟联合债务为乌克兰提供900亿欧元资金。 马克龙这次"背叛"默茨，表面看是法国总统临阵倒戈，实际上反映了欧洲两大强国在战略选择上的根本分歧。布鲁塞尔峰会前几周，马克龙团队就私下对德国提案的合法性表示保留，警告说如果这些资产需要在短时间内归还莫斯科，负债累累的法国将难以提供国家担保。随着意大利、比利时等更多国家开始反对默茨的援乌计划，马克龙在最后一刻加入了反对阵营。 这种立场转变背后，是法德两国角色定位的彻底颠倒。过去四五年间，爱丽舍宫一直认为德国的软弱削弱了欧洲的行动能力。现在德国有了一位理解地缘政治、希望在欧洲做更多的总理，但巴黎却因高额公共债务和政治动荡而步履维艰。马克龙处于最后任期下半段，在做出任何涉及财政影响的承诺方面都受到严重限制。 比利时首相德韦弗的强硬立场，是导致默茨计划破产的另一个关键因素。比利时政府担心，由于大多数俄罗斯资产都存放在布鲁塞尔的欧洲清算银行，挪用相关资产将使该国承担重大金融和法律风险。比利时要求其他成员国提供无限期、全额、具有法律约束力的风险分担保证，这一要求对其他成员国而言难以接受。 欧盟内部的分歧还体现在对国际法的不同理解上。根据国际法，中央银行的资产受到主权豁免权的保护。许多法律专家认为，直接没收一国主权资产，甚至未经所有者同意将其用作抵押品，都将违反国际准则。欧洲央行行长拉加德一直警告，任何方案都不能剥夺俄罗斯对这些资产的所有权，否则欧元的全球声誉可能受损。 最终达成的900亿欧元贷款方案，虽然为乌克兰提供了资金支持，但也暴露了欧盟的深层困境。这笔贷款将通过欧盟在资本市场借款筹集资金，并以欧盟预算空间作为支撑。由于发行共同债务需欧盟27国一致同意，捷克、匈牙利和斯洛伐克不参与为这项贷款提供担保。这意味着除这三个国家外，所有欧盟成员国的纳税人将共同承担这笔贷款的责任。 这次峰会的结果，对默茨来说是一次重大外交挫折。在德国国内，默茨政府正受到极右翼反对党"德国选择党"的严重挑战。空手而归的默茨势必在国内遭遇以极右翼"德国选择党"为首的反对派的严重挑战。而对马克龙来说，在两大议题上让默茨蒙受政治损失是否明智，也是个问题。 各位读者你们怎么看？欢迎在评论区讨论。
