东大正在启动“外国影响透明度登记”制度的调研,并公开征求意见。 该制度的目标是让公众了解外国势力在东大的活动与影响。参与该国活动的机构和个人,如果与外国势力有往来,就必须登记。 目前正在就该制度进行公众征求意见,调研的内容也很明确:东大是否需要建立强制登记的制度?是否需要建立要求外国势力披露资金来源的制度?“外国影响透明度登记”制度,与美、澳、加等国已经实施的类似制度,有着相同的立法动机——“透明优先”。 但东大的担忧点在于,学术自由、国际合作、合规成本等。担忧并非空穴来风。在东大的高校和智库,有越来越多的人担忧透明透明登记可能带来的“标签”影响。“我们不想贴标签!”“我们做的是基础研究,不想被透明化!”“我们的资金来源很复杂,不想被误解!”等等。 过去两年多时间,涉外咨询监管其实已经趋严。在某种意义上,透明登记或可帮助相关方把握合规边界,降低违规风险。接下来观察透明登记落地后的实际操作,将有以下几点值得关注:如何定义境外利益,如何规定合理豁免,如何平衡披露的颗粒度与隐私保护,如何设置执法层级与救济渠道等。
