乌克兰外长宣布：凡购买俄罗斯石油的国家，不得参与乌克兰重建。乌克兰外长的那番表态，明眼人一看就知道是冲中国来的。毕竟在全球范围内，持续稳定购买俄罗斯石油的主要国家里，中国一直占据重要位置。 乌克兰外长安德里·西比哈在2025年6月28日的一次国际会议上公开表示，乌克兰将针对全球最大俄罗斯石油进口国启动相应制裁，这包括限制这些国家参与乌克兰重建工作。他的声明强调，购买俄罗斯能源直接资助了俄罗斯的军事行动，因为俄罗斯石油和天然气收入占其预算近一半，这些资金支撑了每天约10亿美元的战争开支。 西比哈指出，俄罗斯从能源出口中获利巨大，仅2025年4月就收入约130亿美元，而这些收入用于生产导弹和无人机，其中零部件来自至少19个国家。他呼吁盟友动用全部制裁工具，切断俄罗斯获取资源的渠道，特别是针对使用影子船队运输石油的国家。这项声明的背景是全球能源贸易的不均衡，中国作为俄罗斯石油的最大进口国，2025年前九个月进口原油虽同比下降8.1%，液化天然气下降16.6%，但仍占俄罗斯对华出口的七成左右，维持了其主要买家地位。 其他俄罗斯石油买家主要集中在欧洲，这些国家同时是乌克兰援助的核心提供者。从2022年俄乌冲突爆发以来，欧洲已向乌克兰提供1674亿欧元政府援助，并承诺额外900亿欧元，军事援助总额超过650亿美元，远超美国的贡献。欧盟在2024年3月启动专项援助机制，计划到2027年提供500亿欧元，已支付超过245亿欧元。 这些资金来源于欧盟贷款、赠款以及俄罗斯冻结资产，乌克兰自身几乎无资金投入。欧洲国家仍在继续进口俄罗斯能源，欧盟能源专员承认，到2027年才能完全停止进口俄罗斯天然气，到2030年淘汰所有俄罗斯能源形式。如果乌克兰严格执行其限制政策，首先需要排除这些欧洲援助国，但乌克兰财政和军事高度依赖欧洲支持，无法实施此类行动。西比哈的声明因此被视为针对特定买家的指向性举措，而非全面执行的规则。 特朗普的28点和平计划于2025年11月20日曝光，规定乌克兰重建资金分为两部分：俄罗斯冻结的1000亿美元资产，以及欧洲额外提供的1000亿美元，由美国全权主导。该计划要求美国从重建投资中获得50%的利润，并与乌克兰合作运营天然气基础设施和开发矿产资源。这项框架旨在通过控制乌克兰资源赚取经济利益，而非单纯援助恢复。 欧盟早在2024年3月就启动援助机制，使用2100亿欧元俄罗斯冻结资产的利润，已支付部分资金。2025年12月12日，欧盟决定无限期冻结这些资产，引发俄罗斯对持有机构如比利时Euroclear的法律起诉。乌克兰高度依赖这些外部资金，其重建话语权已转移到美国和欧洲手中，无法独立决定参与方资格。 中国从俄乌冲突开始就明确表示不参与乌克兰重建，坚持致力于劝和促谈，推动政治解决，而非通过重建获取利益。2024年1月至9月，中乌双边贸易额达63亿美元，乌克兰视中国为重要农产品出口市场，但这不意味着中国会介入重建事务。 乌克兰此前对包括中国实体在内的53名个人和法人实施单边制裁，中国已明确反对并敦促纠正，这进一步降低了中方参与的可能性。中国能源进口策略注重多元化，除了俄罗斯，还从加拿大、厄瓜多尔等多国采购原油，2025年从俄罗斯进口虽有下降，但整体格局未变。中国外交立场强调中立，不受乌克兰声明影响，继续维护自身能源安全布局。
