2月23日，欧盟外长卡拉斯给俄罗斯提供了一份清单： 1，俄军撤出，克里米亚非军事化。 2，白俄罗斯不得同意俄罗斯部署核武。 3，赔偿乌克兰以及欧洲公司的损失，还有环境破坏。 4，战争罪行不能赦免，允许国际调查人员进入俄方调查。 5，俄罗斯废除《外国代理人法》 6，要在国际监督下选举总统。 7，同意欧盟调查纳瓦尔尼案、涅姆佐夫案。 8，和平协议必须有欧盟签字才能生效。 只有满足了这些条件，欧盟和乌克兰才会同意与俄罗斯举行停火谈判。 扎哈罗娃说她是个胡说八道的疯子。 这份清单一出炉，瞬间让本就僵持的俄乌局势再添波澜，明眼人都能看出来，这八条要求条条都戳在俄罗斯的核心利益上，与其说是停火谈判的条件，不如说是一份毫无商量余地的 “城下之盟”。 先看第一条，俄军撤出且克里米亚非军事化，克里米亚对俄罗斯的意义无需多言，不仅是重要的战略出海口，更是俄罗斯民众心中的重要领地。 俄方早已明确表示克里米亚是俄罗斯领土不可分割的一部分，让其非军事化甚至俄军撤出，无异于让俄罗斯放弃核心战略利益，这是任何一个主权国家都不可能接受的要求。 而要求白俄罗斯拒绝俄罗斯部署核武，更是越过了白俄罗斯的主权，将第三方国家也卷入其中，忽视了国家间的自主选择权利。 再看经济和司法层面的要求，赔偿乌克兰及欧洲公司损失、允许国际调查人员进入俄方调查战争罪行，且不说战争中的损失认定本就复杂，双方各有说辞，单是让国际调查人员进入主权国家境内调查，本身就违背了国家主权平等的基本原则。 而废除《外国代理人法》、在国际监督下选举总统，更是直接干涉俄罗斯的内政。 俄罗斯的《外国代理人法》出台本就是为了维护国家安全，防范外部势力通过资金和舆论干预俄内部事务。 欧盟要求废除这一法律，本质上是想打破俄罗斯的国家安全防线。 而总统选举是一个国家的内部事务，国际监督之说，直接否定了俄罗斯的民主制度和主权独立，这样的要求显然超出了谈判的合理范畴。 至于要求欧盟调查纳瓦尔尼案、涅姆佐夫案，以及和平协议必须有欧盟签字才能生效，前者本就存在诸多争议。 欧盟此前就曾就纳瓦尔尼案对俄提出指控，俄方早已明确驳斥这些指控是毫无根据的政治操弄。 克里姆林宫更是多次表示相关指控缺乏有效证据，是西方的刻意抹黑。 而后者则暴露了欧盟想要主导俄乌和平进程的野心，俄乌冲突的解决，本应是俄乌双方作为当事方进行平等协商，欧盟作为外部力量，却要求掌握和平协议的 “生杀大权”，这背后是欧盟的焦虑与不甘。 事实上，卡拉斯提出这份清单，并非单纯为了推动俄乌停火，更多是欧盟在俄乌局势中想要争取更多话语权的表现。 俄乌冲突爆发以来，欧盟投入了巨额的援助资金，对俄实施了多轮制裁，却发现自己在和平进程中逐渐被边缘化。 美俄的接触让欧盟担心出现 “被通知式和平”，即美俄达成框架协议，乌克兰被迫接受，而欧盟只能被动执行。 这份看似强硬的清单，实则是欧盟向各方表明态度：别想绕开我。 欧盟手里握着冻结的约 2100 亿欧元俄罗斯央行资产，这是他们的谈判筹码，想要通过这份高门槛的清单，掌握俄乌和平谈判的议程设置权，同时也是为了统一欧盟内部的立场。 但欧盟显然打错了算盘，这份完全无视俄罗斯核心利益和国家主权的清单，从一开始就失去了谈判的基础。 俄罗斯向来在主权问题上寸步不让，扎哈罗娃的激烈回应，正是俄方态度的直接体现。
