首批14个沿海开放城市的落伍者及原因 改革开放初期的1984年，国务院确定上海等14个城市作为国家首批14个沿海开放城市先行发展起来。如今，这14个沿海开放城市（大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港、南通、上海、宁波、温州、福州、广州、湛江、北海）发展呈现显著不均衡：10个城市跻身“万亿GDP俱乐部”；而连云港、湛江、秦皇岛、北海这四个城市经济发展滞后，已成为落伍者。 2025年，这4个城市的GDP分别是4803亿元、3953亿元、2200亿元、1974亿元，一个比一个低，只相当于其他10个城市的零头。 之所以发展滞后，原因分别是： 连云港：依赖石化产业，新兴产业布局慢，欧亚大陆桥东方桥头堡的作用有限，GDP排名全省倒数第一。 湛江：人均GDP仅5万多元，仅为全国平均水平的一半左右，钢铁、石化产业链不完整，区域协同不足。 秦皇岛：受旅游定位限制，工业空间有限，新能源产业增速较快但规模小，形成不了气候。 北海：过度依赖旅游和房地产，电子信息产业规模小，缺乏发展后劲。
