[太阳]快讯！联合国秘书长古特雷斯表示，联合国安理会“已不再代表世界”，并且是“无效的”。 作为二战后搭建的核心国际安全机构，安理会的设立初衷是通过大国协商规避世界大战，这套机制在冷战时期确实发挥过基础作用，至少维系了大国间不直接对抗的底线，但时代在变，全球政治经济版图早已不是七十多年前的模样，机制的滞后性也逐渐暴露出来。 安理会现有15个席位的格局，自1965年调整后就再未发生根本性变化，五个常任理事国的席位延续至今，非常任理事国虽按地区轮换，却改变不了权力结构的固化问题。 从地区代表性来看，非洲有54个主权国家，拉美及加勒比地区有33个国家，这些地区人口和国家数量占全球相当比重，却始终没有一个常任理事国席位。 全球193个联合国会员国，诉求差异巨大，可真正能对重大决议行使否决权的，始终是少数国家，这种权力分配失衡，随着新兴国家的崛起愈发明显。 以全球经济占比来看，新兴市场和发展中国家经济总量已接近全球一半，印度、巴西、印尼等国在区域事务中的影响力持续提升，它们对国际规则制定的参与诉求也越来越强烈。 安理会的效能不足，在诸多国际热点问题上都有体现。就拿也门局势来说，持续多年的冲突造成大量平民伤亡和人道主义灾难，联合国多次推动停火决议，却因大国立场分歧难以落地。 相关统计显示，也门内战已导致数百万民众流离失所，粮食危机蔓延，可安理会始终未能形成具有强制约束力的统一方案。 类似的情况还有利比亚问题，局势动荡多年，各方势力割据，安理会的相关决议要么执行不力，要么因大国博弈难以达成共识，最终受苦的还是当地民众。 这些困境背后，常任理事国的否决权使用是重要因素，部分国家将否决权作为维护自身利益的工具，导致关键决议屡屡搁浅，让安理会在危机应对中陷入被动。 除了热点冲突应对乏力，国际规则执行中的双重标准，也在削弱安理会乃至联合国的权威，一些大国在符合自身利益时强调规则重要性，不符合利益时就随意突破规则。 比如在核不扩散问题上，部分国家对不同国家采取差异化态度，有的默许盟友发展核相关技术，有的却对其他国家实施单边制裁，这种做法违背了核不扩散条约的精神，也让安理会的相关决议失去公信力。 再看联合国会费缴纳问题，美国作为最大会费缴纳国，长期拖欠会费，截至近年，拖欠金额已达数亿美元，这直接影响联合国日常运作，部分人道主义项目、维和行动因资金不足难以推进，而联合国因总部位于美国，在会费追缴等问题上始终缺乏有效手段。 古特雷斯的表态，本质上是呼吁国际社会正视机制改革的必要性。当前全球多极化趋势不可逆转，欧洲以外地区的经济、政治影响力不断提升，非洲的人口红利、亚洲的科技实力、拉美的资源优势，都在重塑全球力量格局。 旧的国际治理机制已难以适配这种变化，中小国家的声音得不到充分倾听，新兴国家的合理诉求难以满足，长此以往只会加剧国际社会的分裂。 安理会改革不是要推翻现有机制，而是要优化结构、规范权力使用，增加发展中国家的代表性和话语权，让机制更符合当前的世界格局。 中国始终支持安理会改革，主张改革应兼顾各方利益，优先增加发展中国家特别是非洲国家的代表性，坚持协商一致原则，找到兼顾各方利益的解决方案。 改革过程中，还需规范否决权的使用，避免否决权被滥用为阻碍国际正义的工具，同时强化安理会决议的执行力度，让决议真正发挥作用。 国际社会对安理会的期待，本质上是对公平正义国际秩序的期待，只有让每个国家都能在国际治理中拥有平等的参与权，让规则真正为全人类利益服务，才能重建国际社会对联合国体系的信任。 安理会的困境，是全球治理体系转型期的缩影，随着时代发展，任何国际机制都需要与时俱进，才能保持活力和效能。 古特雷斯的话，为国际社会敲响了警钟，推动安理会改革，构建更加公平合理的国际秩序，不是某一个国家的事，需要各国凝聚共识、共同努力，只有这样，联合国才能真正发挥维护世界和平与安全、促进全球发展的核心作用，为人类共同未来筑牢根基。
