农素玲是广西隆林县人社局下属的劳动保险事业管理所所长，级别并不高，充其量就是个正股级，但手里的权力并不小，手里掌握着全县灵活就业养老保险的审批和发放权限，而县人社局当时对这方面疏于管理，存在着很大的漏洞，只要农素玲起了坏心，虚报虚发很容易，而且还很难被发现。 这项工作，除了农素玲负责之外，还有另外一人具体办理，她就是劳保所的工作人员杨素娇，熟悉劳保电脑操作系统的杨素娇，主要负责初审和录入系统，然后再由农素玲终审。农素玲对劳保操作系统不熟悉，所以就把自己终审的账号密码给了杨素娇。 在办理过程中，杨素娇发现系统存在漏洞，加之当时的劳保系统还没有和银行、户籍等联网，所以只要录入身份信息办理劳保，审核过关之后都可以领取养老金。杨素娇和农素玲分享了这个“秘密”之后，她们就拿着家人的身份证，给办理了劳保，开始领养老金。 另外，她们还利用他人提供的信息和银行卡，办理劳保，冒领养老金。从2007年到2013年，她们两人在6年的时间里，共同骗取了49万元，农素玲分了39万，杨素娇分了10万。此外，杨素娇还背着农素玲，暗地里偷偷骗取了80多万元。 农素玲和杨素娇造成的养老金损失接近200万。要知道，这可是十几年之前的事情，那时的200万可比现在的200万厚实多了。
