特朗普政府蓦地宣告退出66个国际组织，紧接着，联合国秘书长古特雷斯发布声明，尽是惋惜，此次“退群”不但关乎会费事宜，更凸显国际秩序遭遇深层危机。 外界把这次动作看成一次外科式割裂，35个不隶属于联合国的组织、31个联合国体系内的机构，合在一起一页一页列出来，白宫备忘录摆在桌面上，给出的理由是这些机构的运作同美国利益方向不一致，联合国这边的回应只围绕会费与规则这两件事展开。 清单里抬头一看就是气候与环境那一列占得很重，接近20个和可持续发展相关的组织被圈起来，《联合国气候变化框架公约》在名单之中，美国由此成为第一个退出该公约的国家，《巴黎协定》之前走过一轮，世卫组织的争议也翻过几页，如今又是一揽子处理，美国优先的路径写得直白，程序与节点按自己的时钟往前推。 女性与人口板块被划线，联合国妇女署、联合国人口基金的名字在其中，覆盖一百五十多个国家的母婴健康项目会受到影响，美国准备停止资金、撤出参与，白宫给出的做法是把钱省下来，转向国内的基建与边境墙建设，预算的去向被重新标注，数字的流向在账面上换了路径。 国际治理不是简单算一笔买卖账，联合国这几年会费到位不够形成了大约15.86亿美元的缺口，机构内部已经把明年的计划往缩编与压减预算方向调整，美国作为承担22%会费的最大分摊国，抽身之后留下一块资金空位，二战后搭起来的合作框架因此少了几根支撑杆，各国开始重新摆位与对表，公共卫生、气候行动、人道救援的链条里薄弱环节承压更大，事件不止停在外交层面，更像一次关于人类如何在共同挑战前维持协作能力的现实测试。
