缅甸是一个奇葩的国家，地球上找不出第二个。它甚至不算一个真正意义的国家。近1-3的人没有身份证，也就是没有国籍，1-5的领土上，中央政权不能行驶权力，中央政府控制七省两市，其他各邦处于独立状态，而且长期处于军事对抗状态。 缅甸1948年独立后，本想通过联邦框架包容多民族，但英国殖民遗留的分治模式让核心缅族区与边疆少数民族区难以融合。建国时承诺的邦隆协议未能彻底落实，克钦、掸、克伦等族群很快组建武装追求自治。1962年军方接管后推行中央集权，1982年公民法将身份分为三级，粉色卡片限于特定民族，蓝色绿色权利受限，许多群体尤其是若开邦穆斯林难以获得完整公民资格。这部法律强化了民族界限，边疆冲突经年不息，国家结构始终松散。 缅甸部分居民缺少粉色公民卡片，子女入学困难，医疗就业受阻。身份证明颜色不同，权利差距明显，有些族群基础证明都难申请。边疆如克钦邦、掸邦，中央指令难以执行，当地武装主导事务。佤族区自设机构，居民适应多方管理。中央权威主要在七个省区和核心城市，其他区域地方势力自行治理。民族多样引发矛盾，各邦武装互不妥协，冲突持续多年，成为常态。 2021年军方行动加剧原有矛盾，军政府维持平原控制，但边疆多处失守，地方武装扩大地盘。2023年后掸邦北部战事升级，军方通过空中支援和增兵收复部分城镇。中国调解下个别区域停火，但整体对抗未止。2025年底军方分阶段推进选举，仅覆盖部分镇区，投票率低迷。军政府强调维护统一，地方势力坚持自治。民众流离失所增加，人道需求上升。国家分裂格局延续，统一与和平需各方协商化解分歧，推动包容发展。
