12月29日，以色列议会以压倒性票数通过了一项新法案，直接“断水断电”。以后，以色列国内的任何公司都不能再向联合国近东救济工程处的设施提供水电、通信甚至银行服务。 投票结果看得人一目了然，59票赞成、7票反对，悬殊差距把以色列的态度摆得明明白白，这法案直接闯过最后一道表决关，彻底落地。 按照法案要求，今后以色列国内任何公司都不能再向联合国近东救济工程处拥有或代表其运营的设施提供水电、通信服务，甚至连银行及其他金融服务也被全面禁止，相当于从基础保障到资金流转，彻底切断了对该机构的支持。 更值得注意的是，新法案还授权以色列政府，无需启动司法或行政程序，就能直接收回位于耶路撒冷部分地区、此前出租给联合国近东救济工程处用作办公用途的房产，这波操作相当于连办公场地都要收回，打压力度可见一斑。 可能有人会问，这个联合国近东救济工程处到底是做什么的，值得以色列这么下狠手？其实这是联合国大会下属的临时机构，1949年12月就成立了，1950年5月正式运转，总部设在约旦安曼，至今已经运营了70多年。 它的核心作用就是给巴勒斯坦难民提供人道主义援助，服务范围覆盖约旦河西岸、加沙地带，还有约旦、叙利亚和黎巴嫩这几个国家，登记在册的巴勒斯坦难民就有500多万人。 平时主要负责这些难民的教育、医疗、救济和社会服务，比如运营着125家诊所、652个学校，还有难民营的基础设施维护，甚至会提供小额信贷帮助难民创业，算是中东地区规模最大的人道救援机构之一，巅峰时期有近3万名工作人员，其中在加沙地带就有1.3万名雇员，而且大部分都是巴勒斯坦人，对当地难民来说，这几乎是赖以生存的“生命线”。 要知道，这几年联合国近东救济工程处本就过得十分艰难。2023年10月巴以冲突升级后，加沙地带的人道局势急剧恶化，联合国近东救济工程处的设施成了主要避难所，150余处设施收容的流离失所者远超正常容量4倍。 截至2024年1月，就有151名联合国近东救济工程处工作人员在加沙丧生，避难所内的流离失所者中331人死亡、至少1157人受伤，22处医疗救助机构最后只剩4处能正常运转。 更要命的是，2024年1月那起指控曝光后，美国、英国、德国等9个捐助国纷纷宣布暂停对联合国近东救济工程处的资金支持。 要知道联合国近东救济工程处的经费全靠各国自愿捐款，美国曾是最大捐助国，2022年就捐了3.4亿美元，这波暂停直接让机构陷入财政危机，虽然后来除美国、英国等少数国家外，大部分捐助国恢复了资助，但停摆风险一直没消除。 如今以色列再断水断电、停掉通信和金融服务，对联合国近东救济工程处来说无疑是雪上加霜。 先说说水电，加沙地带本就能源匮乏，联合国近东救济工程处的诊所要靠电力运转医疗设备，疫苗冷藏、药品储存都离不开电，断水后难民的基本生活用水都成问题，避难所里超量收容的难民很可能面临疾病蔓延的风险。 通信一断，机构的救援协调、人员调度都会陷入瘫痪，在冲突地区根本没法开展救援工作；银行服务被禁更直接，就算有捐助国的资金到账，也没法正常流转，采购物资、发放工作人员薪资都会受影响，相当于直接卡住了机构的“资金命脉”。而且耶路撒冷的办公房产被收回，还会影响机构在当地的运营调度，进一步削弱援助能力。 这一法案也引发了国际社会的广泛争议。联合国方面一直强调联合国近东救济工程处的重要性，称其是加沙最重要的人道主义援助组织，暂停资助或切断支持，本质上是对巴勒斯坦难民的“集体惩罚”。 爱尔兰、挪威等捐助国早就明确表态，就算有员工涉嫌违规，也不能否定整个机构的作用，会继续提供支持。 巴勒斯坦外交部则直接谴责以色列的指控是“宣传攻势”，认为以色列是想通过打压联合国近东救济工程处转移注意力，毕竟2024年1月26日国际法院刚发布初步判决，要求以色列防止在加沙出现种族灭绝行为。 第二天就爆发了联合国近东救济工程处员工的指控风波，不少分析师都认为，以色列长期以来就想让联合国近东救济工程处退出加沙，这次指控和后续打压，很可能是为了转移国际社会对种族灭绝判决的关注。 从目前来看，以色列的态度十分坚决，59票赞成的压倒性优势，说明国内对打压联合国近东救济工程处已经形成共识，但这种“一刀切”的做法，无疑是把无辜的巴勒斯坦难民推向了更深的困境。 联合国近东救济工程处已经明确表示不会撤离加沙，会尽可能维持救援行动，但在断水断电、资金受限的双重压力下，能坚持多久还是个未知数。 毕竟对加沙的难民来说，联合国近东救济工程处不是简单的援助机构，而是他们活下去的希望，切断对这个机构的支持，本质上是切断了难民的生存之路，最终只会让仇恨越积越深，让巴以之间的对立更难化解。
