北约三国，开始退约！ 12月27日，波罗的海三国（立陶宛、拉脱维亚、爱沙尼亚）正式退出《渥太华禁雷公约》。这也就意味着，这三个国家从此可以生产、购买、部署杀伤人员地雷，撕开了这份国际人道公约的口子。这三个国家同步退约绝非临时起意，而是一场筹备了近一年的“联合行动”。 《渥太华禁雷公约》于1997年签署，1999年生效，旨在彻底禁止杀伤人员地雷的使用、储存、生产和转让。截至目前，已有164个国家加入该公约。该公约的核心在于保护平民免受地雷长期危害，因为此类武器不分敌我，常在冲突结束后继续造成伤亡。历史上，地雷曾在多个地区留下惨痛教训，清除工作耗费巨大时间和资金。 波罗的海三国位于北约东部前沿，与俄罗斯或其盟友白俄罗斯直接接壤。近年来，地区安全形势发生明显变化，边境军事活动增多。俄乌冲突中，密集雷区在某些防线显示出阻挡进攻的作用，这让周边国家注意到其防御潜力。俄罗斯未加入公约，在冲突中使用此类武器不受限制，这加剧了邻国在防御选项上的不平衡感。 2025年3月18日，立陶宛、拉脱维亚、爱沙尼亚和波兰国防部长发布联合声明，一致建议各自政府启动退出程序。声明强调，当前安全环境已根本改变，需要为部队提供更多选择来加强东部边境防护。芬兰虽未参与联合声明，但随后于4月1日宣布类似意图。 各国议会迅速推进立法。拉脱维亚议会于4月16日通过退出法案。立陶宛议会于5月8日以107票赞成、无反对票批准决定。爱沙尼亚议会于6月4日投票同意。波兰下议院于6月25日以413票对15票通过相关提案。芬兰议会于6月19日以157票对18票批准，总统于7月4日确认。 三国于6月27日分别向联合国递交正式退约通知。按照公约第20条规定，通知提交六个月后生效。各国外交部门在声明中指出，退出旨在提升威慑力和防护灵活性，同时承诺继续遵守国际人道法其他原则。北约对成员国这一选择表示理解，认为属于主权决定范围。 这一过程显示出区域协调性，四国国防部长通过多次磋商达成共识。议会审议中，议员们讨论了安全需求与既有义务的权衡。拉脱维亚强调退出后可更有效维护公民安全。立陶宛表示将恢复相关能力。爱沙尼亚指出国防军需获得必要手段。波兰视此为与邻国联合举措。 俄罗斯在乌克兰冲突中使用地雷，成为各国决策反复提及的因素。这些国家认为，单方面遵守公约可能削弱自身防御优势，尤其在军队规模有限的情况下。退出程序严格遵循公约要求，确保法律程序完整。六个月等待期内，无国家改变决定。 12月27日，退约正式生效，三国脱离公约约束。各国国防部门开始规划采购和生产，拉脱维亚组织招标，立陶宛讨论本土制造可能性。波兰和芬兰程序继续推进，形成区域趋势。 北约维持理解立场。各国强调将优先领土完整，同时加强边境设施建设，包括监控系统和障碍物。历史数据显示，地雷清除工作耗时长、成本高，但各国坚持在其他国际规则框架内行动。 这一变化反映出地缘压力下小国的现实选择。欧洲防御格局转向更注重实战能力，边境防护选项增多。但公约裂痕也引发对平民风险的担忧，国际组织表达关切。整体而言，北约东翼安全逻辑已转向实用导向，未来发展仍需观察区域动态。
