北约三国，开始退约！ 2025年12月27日，立陶宛、拉脱维亚、爱沙尼亚这三个波罗的海国家，正式退出《渥太华禁雷公约》。 1997年公约签署前，全球每年有近2万人死于地雷，其中80%是平民；公约生效后，164个缔约国共同推动的“无雷世界”进程，让全球地雷伤亡率骤降90%，5500万枚存量地雷的销毁，更让无数战乱地区获得了重建可能。 但这一共识的脆弱性也在此刻暴露：当地缘冲突升温，部分国家便会轻易抛弃长期形成的人道底线，这对全球军控体系的冲击，远比退约本身更深远。 三国执意退约的“安全焦虑”，看似合理实则充满战略短视。从军力对比来看，波罗的海三国现役军人总数不足8万人，而俄罗斯西部军区仅常备兵力就达35万人，装甲车辆数量更是三国总和的20倍以上——这种悬殊差距，让它们把地雷当成了“低成本防御稻草”。 但它们刻意忽视了两个关键事实：一是俄军在乌克兰使用地雷是“战场防御”，而三国在和平时期部署地雷，本质上是将平民生活的边境地区变成“准战场”； 二是立陶宛外长口中的“一切必要措施”，恰恰会让本国陷入更危险的境地——地雷无法区分军人与平民，更会激化与周边俄语族群的矛盾，最终可能引发内部动荡。 更值得警惕的是，此次退约已形成“北约东翼退约连锁”，正在系统性瓦解欧洲的禁雷共识。芬兰紧随其后宣布退约，波兰启动程序，乌克兰中止履约，这背后绝非巧合，而是美国长期影响的结果——作为未加入公约的北约核心国家，美国多年来默许盟友保留地雷储备，此次东翼国家集体退约，实则是美国“以武促安全”理念在欧洲的扩散。 这种连锁反应的危险之处在于，它会形成“退约即安全”的错误示范，若其他东欧国家跟进，欧洲将重现冷战时期“边境雷区密布”的恐怖场景，国际禁雷公约在欧洲将彻底沦为一纸空文。 三国退约的多重冲击中，人道主义灾难的隐患最值得警惕。历史早已给出教训：冷战时期，东西德边境部署的160万枚地雷，直到两德统一30年后仍有残留，已造成近千名平民伤亡，清排成本高达数十亿欧元。 如今波罗的海三国与俄白边境线总长超1000公里，若大规模部署地雷，即便未来冲突结束，这些“隐形杀手”也会长期阻碍边境贸易、农业生产和难民返乡。 国际禁雷组织的警告绝非危言耸听——欧洲好不容易摆脱的“雷区阴影”，正被这些国家的短视决策重新拉回现实。 退约更会加剧俄欧“安全困境”的恶性循环。俄罗斯扩大西部军区地雷储备、加速列装遥控布雷系统的反制措施，看似是被动应对，实则会进一步刺激北约东翼国家加码军事部署。 更关键的是，“雷区对峙”会大幅降低边境摩擦的容错率——一枚误触发的地雷，就可能成为局部冲突的导火索。 这种“你部署我反制”的螺旋上升，正在让欧洲从“威慑平衡”滑向“冲突边缘”，而波罗的海三国作为博弈的前沿，最终很可能成为最先被波及的“安全牺牲品”。 此次退约更暴露了北约内部“战略共识撕裂”的深层矛盾。以德国、法国为代表的西欧国家明确表达担忧，不仅因为退约损害北约的人道形象，更担心这种“突破规则”的行为会引发全球对北约的信任危机——毕竟北约一直以“维护规则秩序”自居，如今盟友集体违反国际公约，会让其在全球的军事行动更难获得道义支持。 而美国的沉默态度，实则是将西欧的顾虑抛在脑后，优先维护自身在东欧的战略利益，这种“双重标准”只会让北约内部的分歧越来越大。 从本质上看，三国退约折射出的是欧洲安全治理的核心困境：当“安全优先”彻底凌驾于“规则优先”，当短期防御需求取代长期战略考量，所谓的“安全”最终只会变成“更不安全”。 三国承诺的“本土防御、严格管控”根本经不起推敲——地雷的扩散风险、对平民的无差别伤害，以及对周边关系的破坏，都是无法规避的代价。 这种“饮鸩止渴”的做法，不仅解决不了根本的安全焦虑，反而会让欧洲陷入“越防御越危险”的死循环，这正是我对此次退约最担忧的一点。 地雷的回归，绝非简单的军事手段调整，而是欧洲安全秩序崩塌的危险信号。当曾经被全球唾弃的“滥杀滥伤武器”重新合法化，当国际军控体系的权威性被随意践踏，整个欧洲都将为此付出代价。 对欧洲而言，真正的安全从来不是靠部署地雷实现的，而是要构建与俄罗斯的平等对话机制，打破“非敌即友”的冷战思维；对国际社会来说，此次退约事件更警示我们：人道规则的维护需要各国共同坚守，任何将地缘利益凌驾于人道底线之上的行为，最终都会反噬自身。这不仅是欧洲的课题，更是全球安全治理必须直面的挑战。 参考资料： 波罗的海三国正式退出《渥太华禁雷公约》 中国新闻网2025-12-28 20:39
