【专家质疑特朗普“金卡”回报价值】（雅虎财经）特朗普总统本周宣布推出他的“金卡”，这是一种签证，外国人只需花费 100 万美元即可获得永久居留权和快速入籍途径。9月，特朗普签署了一项行政命令，正式启动该项目。截至12月10日，个人可以通过向联邦政府捐赠100万美元来获得永久居留权，该资格符合现有的EB-1或EB-2移民签证类别。特朗普表示，这笔他估计高达数十亿美元的收益将直接进入美国财政部，用于“为国家做积极的事情”。该计划还包括一张价值 200 万美元的金卡，供希望赞助员工的公司使用，此外还需支付 15000 美元的手续费。“我们要引进最优秀的人才，”商务部长霍华德·卢特尼克在CNBC的“Squawk Box”节目中说道。“我们要帮助他们发展美国，建设美国。为什么要引进那些水平低于平均水平的人呢？这根本说不通。”“特朗普金卡”赋予获批申请人合法永久居民身份，成为 EB-1 或 EB-2 签证持有者，该身份由美国国土安全部 (DHS) 确定，并取决于签证的可用性，只要他们能够证明自己“为美国提供了实质性的利益”。申请人必须支付15,000美元不可退还的国土安全部手续费，通过审查程序，并捐款100万美元。网站指出，根据申请人的具体情况，可能还需支付其他费用。“特朗普企业金卡”允许雇主以200万美元的捐款、1.5万美元的国土安全部手续费以及成功的背景调查结果为条件，代表员工申请签证。该卡还允许雇主以5%的转让费将使用权从一名员工转让给另一名员工。获批后，每年需缴纳1%的维护费。持卡人的家庭成员还可以申请额外的 15,000 美元国土安全部手续费和 100 万美元捐款。根据该网站的说法，一旦收到手续费和申请，包括签证面试和体检在内的整个过程“应该需要几周时间”。——专家们就特朗普金卡的合法性发表看法特朗普金卡是今年 9 月通过行政命令设立的，这意味着它尚未获得国会批准，这让一些专家质疑这些卡片将如何融入现有的移民系统，以及该计划是否需要国会采取进一步行动。“金卡计划旨在不修改法律的情况下，将现有的移民类别调整为一个新项目，”位于亚利桑那州斯科茨代尔的精品移民律师事务所Global Practice的创始人兼执业律师娜塔莉亚·波卢赫廷（Natalia Polukhtin）表示。该事务所专门从事投资移民业务。“简而言之：国会需要修改现有法律，开辟一条新的入籍途径。然而，该计划并未经过国会批准。它只是修改了现有政策，在现有的移民项目中划分出两个独立的类别：EB-1A‘杰出人才’和EB-2-NIW‘国家利益豁免’。”根据旨在刺激美国经济的 EB-5 计划，投资者（及其配偶和 21 岁以下未婚子女）如果在美国的商业企业进行必要的投资，并计划为合格的美国工人创造或保留 10 个永久性全职工作岗位，即可申请合法永久居留权。专家表示，金卡计划也不完全属于这一类别。波卢赫京表示：“该项目与现有的EB-5项目有两个关键区别。首先，金卡申请人投入的资金并非投资，而是对美国经济的不可退还捐款。其次，与EB-5不同，金卡不要求将资金投入任何特定企业或行业，也不要求为美国工人创造任何就业机会。”——特朗普金卡的潜在经济影响特朗普总统曾大力宣传这些“黄金卡”，称其能确保美国为顶层人士提供入籍途径，以此“打造全球最强大的经济体”。然而，研究表明，这类投资入籍（CBI）和投资居留（RBI）计划未必总能带来预期的经济效益。国际货币基金组织的一项研究发现，这些投资签证计划可以增加政府收入，但通常仅适用于收费在政府资金中占很大比例的小型岛屿国家。此外，有证据表明，投资签证计划会导致国内房地产价格上涨。该研究发现，在引入投资签证计划的国家，房地产价格在第一年上涨了高达3%。一些专家认为，对于投资者而言，金卡并非最具成本效益的选择。目前，如果项目位于高失业率地区，EB-5签证的最低投资额为80万美元。相比之下，每位申请特朗普金卡的个人需支付100万美元。“目前，大约有4000人申请价值80万美元的绿卡，”Apex Capital Partners创始人努里·卡茨表示。“即便有相同数量的人愿意支付更高的费用，那也意味着财政部每年将增加约40亿美元的收入——对于美国政府而言，这笔钱不过是九牛一毛，根本无法缓解债务问题，而这正是该项目公开宣称的目的。”卡茨表示，这是否会对美国经济带来多大好处还值得怀疑。
