不愧是冯德莱恩，泽连斯基做梦都想不到，天上真的会大把掉钱 欧盟委员会主席冯德莱恩提出了一项创造性的新机制，不动用被冻结的俄罗斯资产本金，由欧盟出面担保，发行类似“战争赔款预支券”的金融工具，向乌克兰提供一笔特殊贷款。 据公开报道，自2022年2月俄乌冲突甫一爆发，欧盟便采取行动，冻结了价值约2000亿欧元的俄罗斯资产，这一举措在国际局势中引发广泛关注。这些资产大部分由位于比利时布鲁塞尔的欧洲清算银行持有。 尽管欧盟能够凭借这些资产所产生的利息获益，然而本金却始终难以动用。究其缘由，乃是其中牵扯到复杂的法律事宜与国际金融规则的约束。 乌克兰明年预计将出现约80亿欧元的预算缺口，资金短缺问题迫在眉睫。冯德莱恩的提案试图通过金融创新打破这一僵局。 这一机制的核心操作是，欧盟用零息的短期债券置换被冻结的俄罗斯资产产生的现金余额，并以欧盟的信用为担保，向乌克兰发放“赔偿贷款”。 乌克兰可以立即获得这笔资金，而偿还条件则与俄罗斯支付战争赔款挂钩。换言之，仅当未来俄罗斯向乌克兰支付赔款时，乌克兰方有必要偿还此笔贷款。 若俄罗斯拒绝偿付贷款，该笔贷款或无需偿还，而相应风险将由欧盟各成员国共同肩负，共同面对这一潜在的经济负担与不确定性。 然而，这一方案也面临多重挑战。首先，它需要欧盟所有成员国的一致同意，而一些国家如比利时对此持谨慎态度。 比利时担心，这一操作可能损害其作为金融中心的信誉，并引发俄罗斯的报复措施，例如在国际法院提起诉讼或扣押欧盟资产。 其次，俄罗斯方面已强烈反对这一计划，警告其破坏全球金融秩序，并可能采取反制措施。俄罗斯总统普京指出，挪用俄罗斯资产这一行为，会加速全球经济走向分裂，还会促使其他国家重新审视其外汇储备的存放之处，让全球经济格局面临更多变数。 这一方案反映了欧盟在支持乌克兰问题上的战略困境。一方面，欧盟希望持续为乌克兰提供资金支持，以增强其防御和重建能力；另一方面，又必须避免因过度激进的操作而引发国际金融系统的震荡。 这一金融创新在表面上解决了短期资金问题，但其长期影响仍值得观察。一方面，如果俄罗斯最终未支付赔款，欧盟纳税人可能不得不承担贷款损失；另一方面，这一方案可能开创一个先例，促使其他国家重新评估其在西方金融体系中的资产安全性。 总的来说，冯德莱恩的提案无疑是一次大胆的金融和政治实验。其创造性在于试图通过规则内的灵活操作，实现政治目标而不触犯法律底线。 然而，其成功与否不仅取决于欧盟内部的共识，还取决于国际社会的反应和俄罗斯的反制措施。 对于乌克兰而言，这一方案可能意味着及时的资金援助，但其偿还条件的特殊性也使得这笔贷款更像是一种政治承诺而非纯粹的经济行为。 素材来源：观察者网 2025-09-14 09:54·观察者网官方账号
