美国众议院表决通过，总统无权对外开战，特朗普天塌了。 最近美国国会有了一个重要决定。9月10日，美国众议院投票通过了一项修正案，把1991年和2003年允许总统对伊拉克动武的法律废除了。 说实话，这次表决结果相当明确，二百六十一票赞成，一百六十七票反对，优势挺明显。尤为值得关注的是，此项修正案由纽约州民主党众议员米克斯与得克萨斯州共和党众议员罗伊携手发起，两党议员的合作之举，让该修正案的诞生备受瞩目。 这种跨党派合作在美国政治中可不常见，说明在限制总统战争权这个问题上，两党确实存在共识。 咱们回过头看看历史。一九九一年的授权是在海湾战争期间批准的，而二零零二年的授权则是为了配合小布什政府推翻萨达姆政权。 这些授权本来是为了特定军事行动制定的，但在后来的实践中却逐渐变了味。它们演变成总统绕过国会发动战争的“空白支票”，这就有点偏离初衷了。 以2020年为例，特朗普下令空袭巴格达机场，致使伊朗高级将领苏莱曼尼殒命。彼时，白宫为此次行动背书，所援引的依据正是2002年伊拉克战争授权。 二零一四年奥巴马打击“伊斯兰国”的军事行动，也同样套用了这套法律框架。你看，不同党派的总统都在用这些授权来行使军事权力，这就让国会议员们担心了。 米克斯议员说得很直白，这些战争授权就像过期的药品，留在药柜里只会带来危险。这个比喻挺形象，过期的药不但治不了病，还可能让人中毒。同样，过时的战争授权也可能被滥用，把美国拖入不必要的冲突中。 其实国会尝试废除这些授权已经不是第一次了。二零二一年六月，众议院就曾经尝试废除二零零二年授权法案，但当时在参议院被搁置了。 二零二三年参议院表决时，又因为共和党阻挠没能进入众议院程序。直至今年8月27日，参议院方以61票赞成、38票反对的微弱优势，通过废除决议。此一进展，为众议院开展最终行动扫除障碍，铺平前行之路。 从法律层面看，这次废除确实削弱了总统的军事权力。根据美国宪法，国会独享宣战权，总统仅有指挥权。但九一一事件后，国会通过的《二零零一年授权对使用武力法案》将反恐战争定义为“持久战”，导致总统权力持续膨胀。 这次废除两项伊拉克授权虽然只是特定场景，但意味着总统如果想在中东发动新的军事行动，必须重新寻求国会批准。这可以说是权力天平向三权分立原则的回归。 不过咱们也得客观看待，这场胜利的象征意义可能大于实际效果。因为更危险的《二零零一年反恐授权法》依然有效。 该法案授权总统可对“与九一一事件有关联的组织和个人”使用武力，而“有关联”的定义至今模糊不清。 奥巴马曾经用这个法案空袭利比亚，特朗普用它暗杀苏莱曼尼，拜登也依据该法案对叙利亚境内目标发动过空袭。换句话说，美国总统仍然保留着在中东“先斩后奏”的法律工具。 现在众议院虽然通过了废除决议，但还需要特朗普签署才能生效。而“战争部”更名议案仍在国会审议，民主党人誓言要阻止这项“危险的政治作秀”。这场权力游戏还远未结束。 对于普通美国人来说，这些权力博弈可能有点遥远，但数据显示，百分之六十三的民众支持限制总统战争权。 他们更关心的是，当政府不再沉迷于“永久战争”，那些本可用于教育、医疗的万亿军费，是否能让这个分裂的国家变得更好。这个问题提得很好，战争与和平，大炮与黄油，永远是国家需要平衡的选择。 总体而言，美国众议院此次表决废除对伊拉克动武授权，既为美国国内政治斗争之体现，亦是国会力图收回宪法所赋予战争权力的一次尝试，彰显权力博弈态势。 虽然实际效果可能有限，但象征意义重大。这件事也告诉我们，任何权力都需要制衡，不受约束的权力很容易被滥用。 素材来源：美众议院投票废除伊拉克战争授权，尝试收回总统“开战权” 2025-09-11 15:18·北京日报客户端
