美国国务卿鲁比奥突然发布了命令，要求外交官必须遵守一条新规矩：不管哪个国家搞选举，美国外交官都不许指指点点。不能评论选举合不合法、公不公平、正不公正，因为这是别国自己的事，美国绝不插手！ 说起美国，这个国家最爱干的事儿就是到处教别人怎么搞选举。不管是欧洲老铁还是亚非拉兄弟，只要选举有点风吹草动，美国国务院准保第一时间跳出来指指点点。可现在这事儿变了，而且变得相当彻底。 这道命令一出来，不少熟悉美国外交套路的人都愣了神。要知道，过去这些年，美国外交官在别人家选举这件事上可从来没闲着。 远的不说，就说 2020 年缅甸大选后，美国国务院立刻发表声明，对选举结果指手画脚，还联合盟友搞出一堆制裁措施；2018 年巴西大选期间，美国驻巴西大使公开露面支持特定候选人，被当地媒体批评是 “干涉内政”。 更早的时候，在乌克兰、格鲁吉亚的选举风波里，总能看到美国外交官忙碌的身影，又是会见反对派，又是给所谓 “观察团” 撑腰，生怕错过了对他国政治进程说三道四的机会。 这次鲁比奥的命令说得明明白白，连 “合不合法”“公不公平” 这类最常用的评论词都被明令禁止。美国国务院内部已经开始组织外交官培训，专门强调这条新规矩的执行尺度。 有消息说，培训材料里特别举了例子，比如某国选举期间出现街头抗议，外交官只能报告情况，不能表态支持哪一方；哪怕国际媒体吵得再凶，美国使馆发的声明里也不能出现 “担忧”“遗憾” 这类带有倾向性的词。 这事儿让人想起前几年美国的外交操作。当时美国驻联合国大使在联合国大会上公开指责某国选举 “不自由”，结果被多国代表当场反驳，说美国自己的选举都问题一堆，哪来的资格说别人。 那段时间，美国国内的选举争议也闹得沸沸扬扬，邮寄选票的有效性、投票站的设置争议，连最高法院都被卷了进来。或许正是这些国内外的争议，让美国的外交部门开始重新掂量 “评论他国选举” 这件事的分量。 在拉美地区，美国的这一转变显得格外刺眼。过去几十年，美国把拉美当成 “后院”，对该地区国家的选举向来是 “想说就说”。上世纪 80 年代，美国曾公开反对尼加拉瓜的选举结果，甚至支持反政府武装；2019 年委内瑞拉选举后，美国带头不承认结果，还推动多国对委实施制裁。 如今这条新规矩出来，不少拉美国家的外交官在私下里议论，猜不透美国这是真要改弦更张，还是另有打算。 从实际操作来看，这条规矩执行起来恐怕不轻松。美国外交官在海外工作时，免不了要和当地政府、反对派、媒体打交道，涉及选举的话题几乎绕不开。 有资深外交官透露，以后遇到这类问题，可能会用 “我们尊重各国人民的选择” 这类套话来回应，尽量避免具体评价。至于效果如何，还得看接下来几个月有选举的国家里，美国使馆的表现才能见分晓。 毕竟，美国在国际舞台上扮演了多年 “民主教师爷” 的角色，突然要收敛起指点别人的习惯，无论是对外界还是对美国外交官自己，都是个不小的变化。 这条新规矩能不能真正落地，会不会出现 “上有政策下有对策” 的情况，还有待时间来检验。但无论如何，这道命令的出台，本身就已经让国际社会看到了美国外交策略中一个值得关注的转向。 当华盛顿不再执着于给全球选举当“裁判”，一个权力更加分散、意识形态更加多元的世界秩序正在加速形成。美国主动卸下的“民主教师爷”冠冕，终将被历史证明，那本就是无法承受之重。
