9月1日，在今天的上合峰会上，中方正式提出要加快建设上海合作组织开发银行，预示着上合合作要从政治、反恐向经贸、金融领域开始扩展。那么这个动向是否会引起特朗普的警惕，进而对上合组织的成员国加征关税呢？ 之所以有这个假设，是因为特朗普上台之后，就不断对金砖国家发出威胁。他强调，如果金砖国家在推动去美元化的问题上做出实际动作，就会对金砖国家征收100%关税。这方面的实际忧虑，其实在上海合作组织的成员国当中也同样存在。 海关总署 8 月刚放的数据，今年前 7 个月中国对上合其他成员国进出口就有 2.11 万亿元，同比还涨了 3%，单 7 月一个月增速就飙到 8.5%。现在要搞开发银行，显然是想把这种经贸合作再往前推一步，从过去侧重政治和反恐，往金融领域延伸。 再看特朗普这边的动作，今年 4 月他就搞过 “对等关税”，一开始对华加征到 104%，后来几经反复，虽然 5 月中美谈判后降到 30%，但他对其他国家的关税调整就没停过。7 月刚跟日本达成协议收 15% 关税，转头就把加拿大的关税从 25% 提到 35%，还放话要对大部分国家收 15% 到 50% 的关税。 更关键的是，他之前明确说过，金砖国家要是推进去美元化，就征 100% 关税，而上合成员国里，印度、俄罗斯这些本身也是金砖国家，这种政策关联性让不少人担心会被 “连坐”。 其实上合组织在金融合作上早有动作，今年 6 月的财长和央行行长会议上，成员国就已经同意推进开发银行建设，还打算搞财金智库网络，探讨本币结算。 外媒也注意到，上合现在的贸易额已经占全球 25% 左右，中国对其他成员国的直接投资存量超过 400 亿美元，投资方向也从能源矿产转向数字经济、绿色发展这些新领域。这种合作深化自然会引起关注，毕竟美元在全球贸易中的主导地位，本身就跟美国的经济利益紧密挂钩。 不过目前还没有迹象显示特朗普政府会马上对上合成员国动手。一方面，上合开发银行还在建设初期，具体运作模式和影响范围还不明确；另一方面，特朗普近期的关税政策更多针对有直接贸易逆差的国家，而上合组织内部贸易以互补为主，比如中国从俄罗斯进口能源，向中亚国家出口机械，这种结构跟中美贸易的摩擦点不太一样。 但话说回来，随着开发银行逐步落地，尤其是如果推进本币结算，未来会不会触动美国的敏感神经，谁也说不准。毕竟从今年特朗普的政策逻辑来看，只要他认为某个国际合作可能影响美国利益，就有可能动用关税工具。
