【外国外交官对特朗普治下的美国法治感到担忧】
[省流：特朗普政府的执法决定引发了欧洲盟友的深切担忧。四名欧洲外交官透露，他们对美国司法部在移民、言论自由等问题上的强硬立场感到不安，认为这可能侵蚀法治，并危及跨大西洋执法合作。他们担心，特朗普政府将执法政治化，可能削弱全球打击犯罪的协调，并促使他们更严格地审查与美国的引渡和合作条款。他们认为，美国司法系统的信誉正在受损。美国司法美式威权]
（政治报）特朗普的第二任期以一系列前所未有且极具争议的执法决定为标志——从大规模赦免到严厉打击移民，这些决定即使没有完全突破宪法最基本的约束，也足以推翻它。最近的民意调查显示，越来越多的美国人对他们所目睹的一切感到不安，并对美国执法机构和司法体系的未来日益担忧。周五，联邦调查局突击搜查了前特朗普官员、现批评者的约翰·博尔顿的住所，这恐怕也于事无补。
如今，这些担忧已蔓延至全球。
据四名驻华盛顿的欧洲外交官透露，美国一些最亲密的欧洲盟友的高级官员正在悄悄地担心特朗普政府的执法重点，甚至司法部的行为。由于讨论敏感的跨大西洋外交和执法问题，这些外交官要求匿名。
他们的担忧涉及方方面面，从政府对具体问题（包括移民、言论自由和国际贩毒）的处理方式，到对美国司法体系的完整性和法治可能受到侵蚀的更广泛、更结构性的问题。
气氛变得如此糟糕，以至于我采访过的一些外交官现在担心特朗普政府已经使他们的国家与司法部在关键外交和执法举措上合作的能力变得复杂，并最终可能削弱这种能力。
其中一人告诉我：“我们的正式立场是，我们不关心谁是（美国）总统”，但特朗普政府在各个法律方面的行动引发了人们对“这里发生的事情”及其可能如何影响国际法律界的严重担忧。
他们表示，欧洲外交使团内部普遍存在这种观点，并对此进行了广泛讨论。司法部尚未回应置评请求。
这些外交官对国际执法合作的担忧并非空谈，无论对我们的盟友还是对我们自己而言。另一位外交官表示：“美国脱离关键执法伙伴关系，削弱了打击腐败、洗钱和网络威胁的全球协调。”
从这些对话来看，欧洲外交界的情绪似乎有所提升，对特朗普第二任期及之后美国司法体系的走向抱有低度但持续的担忧。“我们还不知道他们会走多远，”其中一位外交官告诉我。
——美国与跨大西洋盟友的合作能力在促进该国一些最关键的执法目标方面发挥着重要但被低估的作用。
正常情况下，这种合作每天都在发生。有些事备受瞩目——比如我们希望将在欧洲被捕的人引渡到美国接受刑事指控。但也有一些更普通但同样重要的合作点——比如司法部在洗钱或金融欺诈调查中要求提供欧洲银行或旅行记录。（我担任联邦检察官时，也提出过不少类似的要求。）
一位外交官强调，他们的国家与美国保持着良好的关系，与美国同行的合作对其国内安全仍然至关重要。但他们也解释说，特朗普政府迫使他们更严格地审查——甚至可能强制执行——那些规范他们与美国执法事务合作的条约条款。
例如，他们一直都有关于从本国向美国引渡囚犯的条件——被告不得被判处死刑或被关押在特别恶劣的环境中——但他们“现在正在更加严格地审查这些条件”，以确保美国遵守规定。这位外交官表示，“真正的法律人士”担心未来这些问题上可能出现的冲突，但他们强调，“截至目前，我们没有理由从根本上改变与美国执法部门的合作”。
另一位外交官则更直白地指责“特朗普司法部”无视“基本法律承诺，包括对寻求庇护者的保护和驱逐出境的正当程序”。这反过来“损害了美国领导层的信誉，并表明国内政治可能凌驾于国际义务之上”。
一些欧洲外交官尤其担心美国政府在移民执法方面的强硬立场，尽管他们承认欧洲自身在管理移民问题上也举步维艰。一位与我交谈的外交官告诉我，他们对美国政府以“支持恐怖主义”等模糊且毫无根据的指控驱逐合法移民和吊销签证的广泛行动感到震惊——他们也认为这些举动是对言论自由的尖锐且令人不安的侵犯。
另一位外交官尤其对美国政府援引《外国敌人法》将人员遣送至萨尔瓦多以及使用“第三方”驱逐令（即将外国人遣送至与其没有关系的国家）感到不安。据这位外交官称，此类做法违反了欧洲法律和国际条约，但这也表明美国政府对国际移民问题采取了高压手段，态度冷酷无情。
在某些情况下，特朗普政府的激进举措可能会削弱其自身的目标。
举个例子：特朗普上任第一天就签署了一项行政命令，根据美国法律将贩毒集团列为“外国恐怖组织”。这一举措存在诸多实际问题，包括如何适用于无意中卷入贩毒集团活动的个人或公司，以及他们是否会因向这些组织提供“物质支持”而受到刑事指控——例如，如果一家企业与一家不知情的公司进行金融交易，而这家公司与贩毒集团存在关联。
但还有其他潜在的附带损害：特朗普政府的决定最终可能会阻止已被欧洲国家逮捕的被告被引渡到美国。这是因为“外国恐怖组织”的指定可能会使一些被告面临死刑，而某些欧洲国家不会将被告引渡到他们可能被判处死刑的国家。
四位外交官中，有两位在描述他们目前关注的一些问题时特别提到了这个问题。其中一位外交官称，这是特朗普复职后他们面临的“非常实际的问题”的一个例子，并补充说，最近一则关于特朗普指示动用美国军队打击外国卡特尔组织的新闻报道，进一步加剧了人们对相关法律问题的“困惑”。
在此背景下，美国执法特权与国际法律承诺之间明显的脱节，象征着几位外交官向我表达的对特朗普司法部的普遍担忧。自特朗普重返白宫以来，他们的大使馆有时难以联系到司法部指定的执法联络员——他们通常与这些人合作，协调和促进执法事务的信息共享，并管理引渡事宜。
人们还更加担心司法部在司法部长帕姆·邦迪和联邦调查局局长卡什·帕特尔的领导下是否不可逆转地被政治化。
与我交谈的两位外交官主动提及了这个问题。其中一位认为，邦迪和帕特尔在暴力犯罪和非法移民等执法问题上公开发表的尖锐且咄咄逼人的言论，既适得其反，又不专业。他们担心，美国高级执法官员的礼仪标准已经下降，邦迪和帕特尔等高级政府官员——以及国土安全部部长克里斯蒂·诺姆——将执法政治化，这可能会严重损害美国刑事司法系统的完整性，并使盟国执法机构不愿支持特朗普政府的调查或起诉，而他们认为这些调查或起诉主要出于政治目的。
另一位外交官告诉我：“这些领导人的行为举止与前任不同，对自己角色的看法也不同。”他们担心，这种转变是否“会对他们对工作和行事方式产生涓滴效应”，最终会深入到司法部和联邦调查局的职业层面，而这两个部门本应严格保持无党派立场。
与此同时，鉴于美国在支持欧洲方面仍然发挥着至关重要的作用，外交官们也承认，他们在这些问题上的影响力实际上有限。“我们的安全依赖于美国，”其中一位外交官指出，“这让我们几乎没有回旋余地。”
——从定义上讲，外交官专注于在全球舞台上推进本国的利益，但与我交谈的四名官员中，有三位也对特朗普领导下的美国法治的未来表达了更广泛的担忧。
他们并不担心自身法律体系可能产生的溢出效应；正如其中一位指出的那样，美国的两党政治体制使其特别容易受到政治剧烈波动的影响。但他们正在关注并担忧国家的未来。
其中一位外交官特别指出了私营部门和民间社会如何接受特朗普的敲诈勒索要求，他们质疑“出于恐惧或实用主义而与特朗普政府结盟”的决定是否最终会在美国巩固一种通常与腐败的外国政权有关的政治形式。
另一名外交官指出，近几个月来“司法任命政治化、执法选择性化以及检察标准的变化”加剧了美国国内和国外一种日益增长的看法，即法律的适用不均衡。
其影响不仅仅是理论上的——也不仅限于美国
其中一人告诉我：“在跨大西洋背景下，共同的正义原则是从引渡和金融犯罪到网络安全和气候政策等所有领域协调的基础。”他们担心“回到‘牛仔时代’，那个强权即公理、制度护栏薄弱的时代”，这反过来可能造成一个“两极分化加深、民主规范被侵蚀”的国际环境。
他们继续说道：“恢复对国内外法治的信任不仅符合美国的国家利益，也对全球稳定至关重要。”
