/“卖给谁都不准卖给中国！”蒙古把最大的铜矿卖给澳大利亚，还在合同里加了个不准转卖给中国的条款，明明中国离得近，运输成本低又是最大买家，蒙古却为了讨好西方宁愿舍近求远，这种操作等于自己断了自己的财路。 蒙澳交易的矿名叫奥尤陶勒盖铜矿，这座蒙古国最大的铜矿，储量超过 3000 万吨，离中国边境直线距离不到 200 公里，中国又是全球最大的铜消费国，按常理说卖给中国运输成本低、市场稳定，可蒙古偏要把主要开采权给澳大利亚的力拓集团，还在合同里加了 “禁止转售中国” 的条款，放着这么好的邻居不合作，找大洋另一端的合作图个啥呢？ 反正不管怎么说，澳大利亚的力拓集团拿下了开发，而这些年为了开发这个铜矿也没少花钱，从 2010 年项目启动到 2024 年底，他们前后投了 132 亿美元（数据来自力拓集团 2024 年财报）。本来想着铜矿投产后能稳赚几十年，没想到蒙古政府的政策变来变去。 2023 年刚签完协议，年底就要求把企业所得税从 25% 降到 10%；2024 年又说利润分红要从 30% 提到 50%；2025 年初还规定矿区 80% 的电力必须用可再生能源，可当地根本没那么多风电、光伏设施，力拓只能从中国内蒙古买电，每年成本增加 4 亿多人民币。 这么折腾下来，项目投产时间从 2026 年推迟到 2028 年，光利息就损失了 15 亿美元，力拓的高层现在头疼得很，当初以为抱了个金娃娃，现在倒像接了个烫手山芋。 蒙古为啥要这么做呢？作为夹在中俄之间的内陆国，他们这些年一直想玩 “平衡外交”。 一方面，中国连续 18 年都是蒙古最大的贸易伙伴（数据来自蒙古国国家统计局），2024 年中蒙贸易额占蒙古外贸总额的 68%，蒙古 90% 的煤炭、65% 的铜精矿都卖给中国，就连首都乌兰巴托一半的蔬菜都得从中国进口。 可另一方面，蒙古又怕太依赖中国，想靠西方的技术和资金来 “平衡”，前几年跟着美国搞 “第三邻国” 战略，允许美军来搞联合军演，还加入了 “印太经济框架”，这次铜矿交易就是想向西方示好，证明自己 “不偏不倚”。 但现实摆在那儿，蒙古的铜矿要运到国际市场，最近的出海口是中国的天津港，走中国的中蒙铁路比绕道俄罗斯近 3000 多公里，运费能省 40%，力拓集团算过一笔账，如果不走中国，每吨铜精矿的物流成本要多花 280 美元，一年光运费就多花 7 亿多美元。 而且蒙古国内 70% 的日用品、45% 的燃油都靠中国供应，2024 年冬天乌兰巴托供暖出问题，还是中国紧急调运了 20 万吨煤炭才解决。 现在蒙古限制铜矿卖给中国，可自己的经济命脉早就和中国绑在一起了，这不是自己跟自己过不去吗？ 再说澳大利亚，力拓集团的大股东里有不少中国机构，比如中投公司就持有 8% 的股份，现在蒙古不让把矿产品卖给中国，力拓的中国股东肯定不乐意，毕竟分红会受影响。 澳大利亚政府也挺尴尬，一方面要支持本国企业，另一方面又不想得罪中国这个大市场，而蒙古呢，虽然想靠西方摆脱依赖，可 2024 年吸引的西方直接投资同比下降了 42%（数据来自世界银行），反倒是中国企业在蒙古建了 36 个工业园区，解决了 12 万人的就业。 有蒙古经济学家算过，如果真的切断对中国的矿产品出口，蒙古每年的 GDP 增长会少 2.3 个百分点，相当于每个人的年收入减少 800 美元。 俗话说，远亲不如近邻，蒙古和中国山水相连，经济上更是互相依存，现在的铜矿合同虽然写着 “不准卖中国”，但地理距离和经济规律是客观存在的，力拓的投资要收回成本，蒙古要发展经济，最终怎么处理，还得看现实情况。
