罚没收入本来就不是一种常态化收入，其是对诸如处理违法违规等行为所引发的连带收入。对于罚没收入的异常波动，要注意区分几种情况： 第一种情况是对普通群众的罚没收入异常波动，这可能反映出一些执法过程中不从当地的实际情况出发，执法过严，执法失当等问题。对这样的问题，在经济下行阶段更容易发生，一定要注意，尽量不要过严执法，当然也不能过宽执法。对于一些该罚的，比如酒驾之类，确实该罚。但是对于一些不一定该罚的，比如说不在主干道上骑电动车，没戴安全帽，对于狭窄道理上，即使有机动车通行，正常速度也会较慢，不太有可能产生实际危险，就不应该去处罚。而应尽量去亲情处罚，以教育为主。 第二，有些企业的在经济下行情况下，经常会想一些歪招损招，比如偷逃增值税或骗取退税等等，甚至可能更加严重，这个时候有关部门行使监管权力，对其进行罚没处罚，这种就是应该的。不能因为他是企业，就对他网开一面。其实，在这里还要特别注意一种特殊的罚没收入异常波动情况，就是我们所说的第三种情况。这种情况是什么呢？ 第三、一定要小心，千万要注意执法系统不能出现以罚代刑的情况。所谓以罚代刑，是说对于某些案件，用罚款或者类似的做法来代替刑事处罚。这和某些朝代发生过的买卖人命是一个性质，不同人的性命标价也不同。如果发生了这种情况，下一步正常还会演变为公开卖官，会破坏整个社会的管理体制。如果那因为经济不好，就出现这种情况，并任其发展下去的话，会造成整个社会的崩溃，一定要注意！
