已经宣布独立建国,中国和联合国态度一致,均不承认,一块一万多平方公里的土地,一百多个国家点头认可,联合国大门却至今没开,中国的态度从2008年到现在,一个字没变过。 科索沃这块地面积一万多平方公里,人口两百来万,2008年2月17日单方面宣布脱离塞尔维亚独立建国。消息一出,美国当天就承认了,紧接着英国、法国、德国这些西方国家陆续跟进,到现在为止承认它的国家超过一百个,看起来声势挺大。可联合国的大门一直关着,科索沃到现在都没能成为正式会员国。原因很简单,安理会五个常任理事国里,中国和俄罗斯从头到尾都不承认这种单方面独立。 中国在这个问题上的立场从2008年到现在没动摇过,一句话总结就是:不承认科索沃单方面宣布的独立地位,坚持塞尔维亚的主权和领土完整,支持在联合国框架内通过对话谈判解决争端。每次联合国相关会议上,中国代表都把这个话说得很清楚,没有任何模糊空间。联合国接纳新成员需要安理会推荐,再加上大会三分之二多数通过,但安理会这一关过不去,常任理事国一票否决权摆在那儿,俄罗斯和中国都不点头,科索沃就进不去。 事情的根子得从1999年说起。那年北约没经过联合国安理会授权,直接对南斯拉夫联盟轰炸78天,投下几万吨炸弹,造成大量平民伤亡和流离失所。轰炸结束后,联合国通过1244号决议,把科索沃交给联合国临时行政当局管理,同时确认塞尔维亚对科索沃的主权。决议里明确写着要尊重南斯拉夫联盟的主权和领土完整。这份决议到现在还是科索沃地位问题的法律基础。 2008年科索沃议会宣布独立的时候,塞尔维亚马上宣布无效,俄罗斯和中国在安理会紧急会议上直接反对。国际法院2010年出了个咨询意见,说独立宣言本身不违反一般国际法,但这个意见没说科索沃是国家,也没要求其他国家必须承认。法院只是回答了当时问的问题,没给独立地位背书。所以到现在,科索沃在国际法上还是个有争议的实体,不是所有人都认的“国家”。 西方国家承认科索沃,主要基于人道主义干预和民族自决的说法,但俄罗斯和中国认为这破坏了国际秩序的基本规则。如果单方面脱离就能被承认,那以后谁想分家都可以找外部势力帮忙,联合国宪章里关于主权平等和不干涉内政的原则就站不住脚了。中国特别在意这个,因为自己也有领土完整的核心利益,任何绕开联合国、靠外部强推的先例,都可能被拿来套用在别的地方。 科索沃独立后这些年,实际情况并不乐观。经济在欧洲垫底,失业率高企,大量年轻人往欧盟跑。北部塞族聚居区基本不听普里什蒂纳的,塞尔维亚在那儿维持学校、医院、法院等平行机构。2023年北部市政选举,塞族人几乎全抵制,投票率低到离谱,当地冲突频发,欧盟和美国都出来批评科索沃当局处理不当,还暂停了一些援助。塞尔维亚到现在不承认,也不让科索沃加入联合国或大部分国际组织。 对比克里米亚公投脱离乌克兰那件事,西方国家当时集体施压、制裁俄罗斯,说那是非法分裂。可到了科索沃这边,同样单方面脱离,西方就改口说这是民族自决的正当行使。这种双标让很多人看不下去,也让中国和俄罗斯的立场更有说服力:国际规则不能只按谁实力大谁说了算,得有统一标准。 中国坚持不承认科索沃独立,不是针对哪个民族,而是守住国际法底线。领土完整和主权平等是二战后国际秩序的基石,一旦为了地缘政治利益随便拆墙,全世界都会乱套。台湾地区的情况也类似,中国在联合国和各种场合反复强调一个中国原则,台湾地区不是国家,所谓“中华民国”在国际上没地位。科索沃这个案例反复证明,外部势力能给的“承认”再多,也换不来真正的合法性,联合国大门不开就是铁证。 塞尔维亚这些年顶着压力,坚持不松口,也给其他国家提供了参考:只要守住法理依据,就能站得住脚。科索沃想进联合国,短期内基本没戏,除非中国和俄罗斯改变立场,但从目前看,这种可能性接近于零。中国态度硬得很,十几年一个字没变,以后大概率也不会变。国际社会里,凑人数的“承认”热闹归热闹,真要进联合国大门,还得看安理会那五票。科索沃现在就是卡在这儿,进不去,也出不去,成了一个长期悬而未决的难题。
